黑建规范〔2020〕9号

　　各市（地）、县（市、区）住建局（建设局），哈尔滨新区住建局，各有关单位：

　　 为进一步优化我省房屋和市政工程招投标市场环境、规范招标投标行为、改善监管方式、提升监管效能、促进建筑市场健康发展，我厅将《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》和《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标实施暂行办法》合并修订为《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》，并对《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标投诉处理办法》进行了全面修订。现将修订后的《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》和《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标投诉处理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 特此通知。

　　黑龙江省住房和城乡建设厅

　　2020年11月16日

　　关于《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程招投标投诉处理办法》的政策解读

　　 为优化全省房屋和市政工程招投标环境，促进放管服，改善监管方式，优化和完善招投标机制，进一步规范房屋和市政工程招标投标活动，根据国家法律法规和政策要求，结合本省实际和建筑市场专项整治工作，完成了对三个招投标管理文件的修订工作，将《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》和《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标实施暂行办法》合并为一并重新梳理有关内容，对《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程招投标投诉处理办法》进行了全面修订。

　　 一、《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》主要内容

　　 1.重新梳理施工招标投标活动的有关环节、步骤和内容，清理、调整已失效或影响招投标活动的内容；进一步简化监管环节，加强事中事后监管；

　　 2.增加了电子招标投标的相关内容，推进电子招投标工作；

　　 3.明确开评标两阶段方法，先评技术标，后评经济标，进一步规范评标行为；

　　 4.明确了招标代理机构从业人员的有关要求，对从业人员重点管理，提高招标代理工作质量和工作能力；

　　 5.减少对项目班子人员及社保要求，明确只对项目负责人提出要求并进行系统考勤，切实减轻企业投标成本和负担；

　　 6.提出了在房屋和市政工程招投标活动中可以探索评定分离办法；

　　 7.梳理调整了工程量清单编制内容、编制依据等内容，清理了失效和不符合当前要求的内容；

　　 8.确定工程量清单作为招标文件的重要组成部分，编制依据、编制单位和作用、发布时限；

　　 9.确定最高投标限价对投标人的限制作用，需要复核或者重新编制的情况；

　　 10.明确评标初步评审和详细评审程序，推荐了以综合评估法和经评审最低投标价法的四种评标方法，供招标人选择使用，引导采用科学、规范的评审方法。

　　 二、《黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程招投标投诉处理办法》主要内容

　　 1.明确了房屋和市政工程招投标投诉事项受理和不予受理的情形，规范投诉行为；

　　 2.明确投诉处理部门和必须的程序、要件、时限等；明确投诉处理部门和人员工作规则、要求，保证投诉受理和处理工作顺利进行，问题得到切实和有效处理。

　　 2020年10月27日