一、编制背景

　　标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进铁路治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用，是实现科学管理、规范铁路市场的有力支撑，对于服务行业发展、保障铁路建设和运营安全具有重要意义。

　　“十三五”时期，铁路行业发布了首个标准化发展专项规划——《铁路标准化“十三五”发展规划》，在规划指导下，铁路标准化工作取得了显著成效，为保障铁路建设和运营安全、促进铁路科技创新和产业升级、服务铁路“走出去”发挥了重要支撑作用。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是加快交通强国建设、推动铁路高质量发展的关键时期。近年来，《中华人民共和国标准化法》《交通强国建设纲要》《国家标准化发展纲要》陆续修订、发布实施，对铁路标准化工作提出新要求、设立新目标、布置新任务。为贯彻落实党中央、国务院对于标准化工作的总体要求，使铁路标准化工作能够目标明确、有序发展、协调推进，国家铁路局编制了《“十四五”铁路标准化发展规划》（以下简称《规划》），作为指导“十四五”时期铁路标准化工作的纲领性文件。

　　二、总体思路

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，围绕推动铁路高质量发展总体要求，深入分析研判我国铁路标准化发展现状和面临的新机遇新挑战，坚持以人民为中心，坚持以目标为导向，聚焦交通强国建设，落实《国家标准化发展纲要》,从构建铁路标准体系新格局、强化重点领域标准制修订、深化铁路标准化交流合作、加强铁路标准化基础研究、提升标准化支撑保障能力等方面着手，对“十四五”时期铁路标准化工作进行全面规划。

　　三、主要内容

　　《规划》包括7部分：

　　第一部分发展现状和形势要求。系统总结“十三五”时期铁路标准化取得的成绩，分析研判“十四五”时期铁路标准化面临的形势、要求、任务。

　　第二部分指导方针和主要目标。提出“十四五”时期铁路标准化发展的指导思想、遵循原则和发展目标。提出到2025年，铁路标准体系谱系化、一体化水平显著提升，标准更加先进适用，参与国际标准化活动能力不断增强，标准化基础不断夯实等4个主要目标。

　　第三部分构建铁路标准体系新格局。从优化装备技术标准子体系、提质工程建设标准子体系、健全运输服务标准子体系3方面推进政府主导制定标准，鼓励团体标准、企业标准创新发展。

　　第四部分强化重点领域标准制修订。围绕装备技术、工程建设、运输服务领域设置3个专栏，提出机车车辆、勘测、运输组织等18个方面重点标准。

　　第五部分深化铁路标准化交流合作。提出积极参与国际标准制修订、开展国际标准化宣传、跟踪国际标准动态、加强标准翻译管理等4方面任务。

　　第六部分加强铁路标准化基础研究。从安全管理、系统装备、基础设施、安全防灾、绿色低碳等7方面开展核心技术研究，推动标准化与科技创新互动发展。

　　第七部分提升标准化支撑保障能力。从完善标准化管理制度体系、加强标准化工作基础建设、推动铁路标准宣贯实施、健全规划落实机制等4方面，对标准化支撑保障能力进行部署。