中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称《方案》），虽然业内对《方案》的具体着力点有不同预测，但达成共识的是，《方案》的发布将加速包括央企、国企在内的混改进程。

　　山东、辽宁、内蒙古、四川、江西、天津等多地亦先后推出大批量的混改项目，其中，包括一些超百亿元的大手笔混改项目或涉及集团层面的混改。改革进程由点到面、从中央向地方不断深化。

　　近日，国资国企改革专家、天强TACTER总经理祝波善先生接受了《证券日报》、《每日经济新闻》记者采访，围绕混改的最新动态做了进一步的分析与解读。

　　祝 波 善

　　国资国企改革专家、天强TACTER总经理，

　　拥有近二十年国资国企改革领域研究经验。

　　地方国企混改明显加速，《方案》将进一步激发混改氛围

　　谈及近年来地方国企混改呈现出的明显加速，祝总在接受记者采访时表示，之所以出现这样的情况，一方面与各地对于混改推进工作的“补课”有关，即从前期的积极部署进一步转向落地推进；另一方面，近两年国企混改经过了前期的试点、摸索以及所取得的成效后，地方国企对于混改的改革方向和迫切性也有了更多的理解和认识，可以说，这是近两年地方国企混改加速的主要原因。

　　祝总还表示，整体上看，随着此次《方案》的获批以及后续国家发改委深化国企混改实施意见的出台，将进一步激发混合所有制改革的氛围。与此同时，结合此前混改过程中出现的问题，预计也将给出清晰的方向和思路。有理由相信，后续国企混改会得到更大范围、更高质量的推进。

　　地方国企改革“攻坚”，山东改革力度大、执行力强

　　7月13日，山东省副省长凌文在有关省属企业改革工作推进暨干部大会上，宣布了山东能源集团与兖矿集团联合重组方案、山东高速集团与齐鲁交通集团联合重组方案，并宣布了重组后的企业领导班子。四大集团的重组涉及多家上市公司，相较于之前青岛双星和海信集团推进混改，本次的重组规模显然更大。

　　祝总认为，山东在国企改革方面动力一直比较足，说明山东推动改革的力度比较大、执行力比较强，因为此类重组牵涉到领导班子的安排、各项资源的协调，有一定的复杂性与难度。

　　他向记者分析认为，这几年对于国有企业集团的合并，从前几年的国务院国资委到这几年的地方国资委，都有很大的积极性。例如去年，北京就将四家集团合并成两家——即首开集团与房地集团合并重组，国管中心与股交集团合并重组。

　　地方国资改革大多是产业同类、相近、上下游之间的合并，其中原因既有国资监管的需要，例如减少监管企业数量，做大国企，也有产业结构调整的需要，例如希望整合以增加竞争力、创新力等。