作者：关小杰广东省交通规划设计研究院机电与智慧交通所长
01
一花独放不是春，百花齐放春满园
2018年以来，随着交通部推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点，北京、河北、吉林、江苏、浙江、福建、江西、河南、广东等多省份积极开展智慧高速的探索实践，据统计，已经完成或正在开展智慧高速的项目，涉及10余个省份，40多个路段，呈现星火燎原、百花齐放的态势。
在智慧高速即将规模化建设的现阶段，以BATH为代表的高科技企业、以部院、省院为代表的设计单位、以施工养护单位为代表的大型集成商，纷纷提出了自己的“智慧高速综合解决方案”，一时间百家争鸣、难分伯仲，大家都希望在智慧高速领域获得新的行业话语权。
这其中备受瞩目的无疑是浙江、江苏和山东发布的《智慧高速建设指南》，由各省交通厅统筹本省高速公路投资集团、省交通规划设计院、省信息化集成商及科研院所作为编制单位，体现了高速公路机电系统投资、设计、集成、养护运营各阶段的需求和特点，其体系之完备、思考之全面、用词之严谨、表述之准确，可居于目前业内各类“智慧高速综合解决方案”前列，但又自成一体，各有千秋，极具参考价值。据了解，四川、河北、河南、广东等地的《智慧高速建设指南》也正在紧张的编制中，正所谓：一花独放不是春，百花齐放春满园。
本文尝试对浙江、江苏和山东三省《智慧高速建设指南》的异同进行探讨，欢迎业内专家批评指正。
02
问渠那得清如许，为有源头活水来
据了解，浙江《指南》来自于沪杭甬、杭绍甬高速建设经验的总结，江苏《指南》来自于五峰山过江通道连接线建设经验的总结，山东《指南》来自于京台高速建设经验的总结，浙江、江苏和山东三省的解决方案，都是在本省智慧高速实践的基础上，总结、凝聚了业内的共识编制而成。
与此同时，不少省份都在努力推出本省的《智慧高速建设指南》，从各省份智慧高速试点来看，广乐南高速之于广东，成宜高速之于四川，机西高速之于河南，昌九高速之于江西，都是智慧高速解决方案的源泉。
正所谓：问渠那得清如许，为有源头活水来。
03
指南适用范围和规范性引用文件
从指南适用范围来看，江苏《指南》适用于新建、改（扩）建高速，而浙江和山东《指南》除了适用于新建、改（扩）建外，也同步适用于营运路段的智慧化提升，适用范围更为广泛。
从规范性引用文件来看，浙江《指南》引用共31条，其中标准规范21条，国家及地方发文10条；江苏《指南》引用共43条，其中标准规范34条，国家及地方发文9条；山东《指南》引用标准规范共9条。
从以上引用文件的适用范围来看，对高速公路交通工程现行主要技术规范引用较少，缺乏国标/行标的供电、通信、管道、机房、结构、防雷、信息安全等机电系统和安全设施规范。
鉴于三省指南均包含车路协同和自动驾驶内容，规范性引用文件应包含支撑驾驶辅助及自动驾驶的智能网联标准体系。
04
建设原则的共识与建设目标的差异
建设原则是智慧高速规划、设计与建设的准则。
从各省建设原则来看，浙江《指南》提出“以人为本、因路制宜、快速迭代、适度超前” 的原则，江苏《指南》提出“系统性，实用性，安全性，先进性，经济性，可扩展性”的原则，山东《指南》提出“统筹布局，因路制宜，先进适用，分步实施”的原则。
以上绝非空话套话，而是智慧高速建设的出发点和指南针。
三省指南均旗帜鲜明的坚持智慧高速应以管理者和出行者的需求为导向，结合建设阶段、路段特点、交通特性、服务水平来确定建设内容，力求在先进性、实用性和经济性三方面达到动态平衡，同时根据技术的升级来理性规划分步建设的时序，打造可迭代、可扩展、可闭环的发展路径，这是经过多年探索实践才形成的业内共识，更是智慧高速规划与设计的初心！
从三省建设目标来看，浙江《指南》以“智能、快速、绿色、安全”为目标，山东《指南》以“全寿命数字键养、全过程安全畅通，全方位优质体验”为目标。而江苏《指南》提出近、远两期的定量化指标尤其引人关注，其中近期目标即“在（预测）交通流量大的主干通道，开展智慧公路试点示范，实现恶劣天气、复杂环境下的道路交通事故率下降20%以上，关键节点及路段的通行效率提升20%以上”，其提升效果之显著，几乎相当于增加一条车道，或提升一个服务水平等级。
由于江苏《指南》仅适用于新建和改扩建路段，而“工可”中远景年预测交通量与实际运行交通量可能存在较大的出入。因此，对于新建项目，将无法明确事故率和交通量比对对象；对于改扩建项目，将无法判断交通事故率下降、通行效率提升是由于物理车道增加还是智慧交通的提升，效果尚待业内论证。
05
智慧高速总体架构的时空维度
总体架构是智慧交通解决方案的核心所在。
浙江、江苏、山东三省指南从不同角度阐述了对总体架构的理解。浙江《指南》未单独表述智慧高速总体架构，总体上分为“基本应用建设和创新应用”两部分。江苏《指南》总体架构分为“全要素感知、全方位服务、全业务管理、车路协同与自动驾驶、支撑及保障、新技术应用”六部分。山东《指南》总体架构分为“智慧建养体系、智慧运营体系、支撑体系”三部分。
从架构的层级划分和组成内容来看，江苏《指南》结合业务应用和管理需求划分智慧高速层级，以“数据链”为主线，构建数字化的采集体系、网络化的传输体系和智能化的应用体系，这也是目前业内智慧高速解决方案最习惯的表达方式。山东《指南》采用“设计-建造-运营-养护”全寿命周期的更宏大视角来解读智慧高速，相对于目前主流的解决方案，在智慧建养体系增加了智慧建设（勘察设计、建设管理、智慧工地和智能建造）和智慧养护（基础设施检测、基础设施监测和养护科学决策），将建设前期的规划设计、建设期间施工建造、通车后的养护等内容纳入综合解决方案，扩展了智慧交通概念的整体外延，体现了目前高速公路设计、施工、养护的最新成果。
浙江、江苏和山东
《智慧高速建设指南》一览
