河南省交通运输厅关于2021年度高速公路“13445工程”在建项目质量安全检测情况的通报

　　豫交建管函〔2022〕8号

　　各省辖市、济源示范区、省直管县（市）交通运输局，厅直属有关单位，河南交通投资集团，各在建高速公路项目建设单位：

　　按照省厅《关于开展高速公路“13445工程”在建项目质量安全检测工作的通知》（豫交建管函〔2021〕44号）工作安排，2021年12月1日至31日，省厅对高速公路“13445工程”在建项目开展了质量安全检测。现将有关情况通报如下：

　　一、检测工作概况

　　根据高速公路“13445工程”在建项目进展情况，对安罗高速公路上蔡至罗山段、沿太行高速公路新乡段等17个续建项目的混凝土强度、钢筋保护层厚度、钢筋间距、结构物尺寸、路基压实度、路面基层面层厚度、隧道衬砌厚度、锚杆长度等技术指标进行了现场检测，对项目建设管理、施工标准化、施工工艺、施工安全防护措施、监理检测单位工作开展、人员履约、内业资料归档、平安百年品质工程三年行动开展及落实情况、平安工地考核评价、电子档案管理、农民工工资支付、施工扬尘防治及疫情防控措施落实等方面进行了现场检查。对安罗高速公路豫冀省界至原阳段、沿大别山高速公路明港至鸡公山段等20个新开工项目的临建设施标准化建设、平安百年品质工程三年行动开展及落实情况、疫情防控措施落实等方面进行了现场检查。

　　二、检测总体情况

　　高速公路“13445工程”各在建项目能够落实《高速公路“13445工程”平安百年品质工程建设指导意见》《高速公路“13445工程”平安百年品质工程三年行动方案》要求，明确创优目标，细化工作举措，争先创优氛围浓厚；大部分项目面对征地拆迁、土源紧缺、进度、质量、安全、汛情、疫情等各方面压力，主动加大协调力度，科学调整施工组织，抓好关键节点施工进度，项目建设总体情况良好。

　　（一）项目管理情况

　　各在建高速公路项目组织机构健全，质量安全管理目标明确、制度齐全，人员配置基本合理；落实施工标准化建设、首件工程认可、样板工程评选、平安工地建设、质量安全红线行动，采取有效措施，开展了平安百年品质工程创建；部分项目积极利用物联网、GIS、手机APP等建立信息化管理平台，提升项目信息化管理，推动项目智慧化建造。

　　（二）实体工程质量检测情况

　　开展质量安全检测的高速公路项目主要技术指标检测情况如下：路基压实度检测115点，合格115点，合格率100％；路基沉降观测220点，合格214点，合格率97．27％；基层厚度检测192点，合格191点，合格率99．48％；沥青面层厚度和压实度检测105点，合格105点，合格率100％；结构物混凝土强度2287个测区，合格2284个测区，合格率99．87％；钢筋保护层厚度检测18000点，合格15990点，合格率88．83％；钢筋间距检测18000点，合格13975点，合格率77．64％；结构物尺寸检测3870点，合格3554点，合格率91．83％；隧道衬砌厚度检测4290点，合格4120点，合格率96．04％；隧道净空检测1530点，合格1530点，合格率100％；隧道衬砌空洞检测2790点，合格2788点，合格率99．93％；隧道锚杆拉拔力检测30点，合格30点，合格率100％；隧道锚杆长度检测36点，合格36点，合格率100％。

　　（三）安全生产情况

　　各在建高速公路项目按照《河南省公路水运工程施工安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设指南》和平安百年品质工程创建工作要求，围绕安全生产五个百分百目标（双重预防体系验收合格率100％；特种作业人员、安全管理人员持证率100％；重点部位施工安全监控覆盖率100％；施工现场安全防护标准合格率100％；安全隐患排查整改率100％），成立安全生产领导小组，建立安全生产责任制，坚守安全生产红线意识、底线思维，以全省在建高速公路平安工地建设“三送行动”和高速公路在建隧道应急演练为契机，持续提升安全生产意识，安全生产形势持续保持稳定，全省在建高速公路项目连续9年保持施工安全生产零事故。

　　（四）监理管理情况

　　各监理机构监理管理制度齐全，制定了监理计划和监理细则，履行了相应审批手续，施工组织设计及专项施工方案审查程序完备，能够按照规范进行监理抽检和工程验收工作，能够按照投标承诺及合同约定配备符合条件的总监、驻地监理工程师等，主要监理人员的变更手续基本齐全。但个别项目存在监理日志记录简单，巡视旁站记录不能体现关键部位、关键工序的施工过程等问题。

　　（五）试验检测情况

　　各在建高速公路项目工地试验室均能按照试验检测标准化管理要求，高起点、高标准地进行场地建设，技术人员配备和功能室设置基本合理，设备配置基本齐全，质量保证体系运转正常，能够对工程原材料和工程质量控制提供有效保障。但个别项目工地试验室存在档案管理不规范，仪器使用记录、标养室出入库台账内容不完善，资料归档不及时等问题。

　　三、质量安全管理好的做法

　　大部分项目能够认真落实平安百年品质工程创建工作要求，坚持高质量发展理念，加大“四新”技术应用，高标准推进临时设施建设，积极采用信息化、科技化手段，融合质量、安全、进度、合同、工序报验、档案管理等各项工作，建立项目可视化信息管理平台，不断提升项目智慧化管理水平，为项目高质量建设奠定坚实基础。

　　1．安罗高速公路上蔡至罗山段创新工作举措，结合沟渠治理、水库扩容等方式积极主动协调解决土源紧缺问题，采用工业废渣改良土壤，土方施工通过掺灰处理，降低路床弯沉值，保障路面平整度；同时积极采用振动搅拌技术，有效提升混凝土、水稳混合料拌合质量。

　　2．沿太行高速公路新乡段对全线桥梁防撞护栏采用硅烷浸渍防腐涂装施工，防止冻融和风化产生的开裂剥落，降低后期维修成本。

　　3．阳新高速公路黄河特大桥（濮阳段二期）桥面铺装采用三维激光摊铺机和悬轨式全自动刻纹机，提升桥面摊铺质量。

　　4．栾川至卢氏高速公路实行“两交三背”（路基纵向填挖交界处、横向填挖交界处，桥台背填筑、涵洞背填筑、挡墙背填筑）清单化管理，严格涵台背施工工序、回填质量，力争通车后“零沉陷、零跳车”；召开小件预制和隧道安全应急演练观摩会，提升项目质量安全管理水平。

　　5．濮卫高速公路滑县至卫辉段项目采用双缸振动及水泥“二次称重”系统进行拌合，实现水泥剂量精准控制，提高混合料拌合均匀性。

　　6．渑淅高速公路西峡至淅川段挖方路段台背回填创新采用轻质泡沫混凝土技术，可有效减少工后沉降和桥头跳车等问题。

　　7．沿太行高速安阳段高标准推进临时设施建设，大力采用钢筋笼全自动焊接手臂、旋转式自动喷淋养生系统等技术设备，有效提升项目建设质量。

　　8．安罗高速公路原阳至郑州段黄河特大桥在《公路桥涵施工技术规范》、《公路工程质量检验评定标准》基础上编制了《安阳至罗山高速公路原阳至郑州段项目专用施工技术规程》《安阳至罗山高速公路原阳至郑州段项目专用质量检验评定标准》，为项目高质量建设实施提供坚实技术支撑。

　　9．沿大别山高速公路明港至鸡公山段以创建国家优质工程奖为目标，明确责任、细化措施，加快项目高质量实施，采用拌合机、水泥罐一体化全封闭作业设备，有效降低扬尘污染。

　　10．安罗高速公路豫冀省界至原阳段高标准建设“两区三厂”，采用集“移动台座、液压模板、智能养生、智能张拉及压浆”五位一体的流水线梁板生产系统，提升梁板预制效率和质量。

　　11．渑淅高速公路渑池至洛宁段以平安工地建设“三送行动”为抓手，结合专家检查指导意见，全面深入排查风险隐患，建立问题台账，严格隐患整改，确保项目施工安全。

　　12．沿大别山高速鸡公山至商城（豫皖界）段以入选交通运输部“平安百年品质工程”创建示范项目为契机，研究提出现场施工安全指数管理办法，利用智慧无人机识别安全隐患，提升项目安全生产管理水平。

　　四、存在的主要问题

　　部分项目“两区三厂”标准化建设水平有待提升，三级技术交底制度未有效落实，预埋钢筋加工安装、填方路基防排施工、特种设备使用操作及人员管理等不够规范，施工现场安全防护措施不够完善，监理日志记录简单。

　　（一）项目管理方面

　　1．个别项目对平安百年品质工程创建思想认识不到位、重视程度不高，未结合项目实际制定平安百年品质工程三年行动实施细则或实施细则操作性不强，如兰原高速公路封丘至原阳段、阳新高速公路宁陵至沈丘段、许昌至信阳高速公路。

　　2．部分项目质量安全责任登记制度落实不到位，质量安全责任单位和责任人签字不全，责任人职务与实际岗位不符，如兰原高速公路封丘至原阳段、许昌至信阳高速公路、新晋高速公路块村营至营盘省界段、淮内高速公路豫皖省界至淮滨段。

　　3．个别项目隐蔽工程验收不规范，隐蔽工程资料不齐全，影像不清晰，不能准确反映工程实际施工过程，如兰原高速公路封丘至原阳段。

　　4．部分项目对从业单位监管不严格，对施工单位主要管理人员和监理单位人员的动态监管不到位，如新晋高速公路块村营至营盘省界段、阳新高速公路濮阳段一期工程。

　　（二）施工标准化及实体工程方面

　　1．个别项目预制梁厂冬季养生措施不到位，蒸汽养生温度较低或温差过大，养生效果差，如许昌至信阳高速公路2标和3标、阳新高速公路宁陵至沈丘段1标和4标、淮内高速公路豫皖省界至淮滨段。

　　2．部分项目梁板预制精细化程度不高，预应力孔道坐标不准确，箱梁负弯矩束波纹管预留长度过长，如许昌至信阳高速公路8标。在混凝土强度未形成时进行凿毛，如阳新高速公路宁陵至沈丘段6标、淮内高速公路豫皖省界至淮滨段。

　　3．部分项目桥梁上部工程施工不规范，翼缘板湿接缝处钢筋焊接长度不足或未焊接，如许昌至信阳高速公路、栾川至卢氏高速公路1标。

　　4．个别项目桥梁支座安装不规范，如兰原高速公路封丘至原阳段原阳南互通A匝道桥4＃桥台、沿太行高速公路新乡段八里沟互通立交A匝道4＃墩单向活动支座滑动方向安装有偏差。

　　5．个别项目桥梁混凝土蜂窝麻面多，如阳新高速公路濮阳段一期工程1标和2标。

　　6．部分项目水稳施工不规范，部分路段路床表面不平整，水稳基层局部松散离析，沥青路面边部有离析现象，如鹤壁至辉县高速公路、新晋高速公路块村营至营盘省界段。

　　7．个别项目施工精细化程度不高，如阳新高速公路濮阳段一期工程2标S101立交桥个别相邻翼缘板高差大，新晋高速公路块村营至营盘省界段金牛寺1号大桥T梁预制长度、角度存在偏差。

　　8．个别项目隧道施工不规范，如新晋高速公路块村营至营盘省界段5标韩口隧道左洞K50＋560处二衬钢筋焊接长度不满足要求，6标柳园隧道左洞K58附近初衬未挂钢筋网片，K59＋500附近两侧边墙有裂缝、2处拱顶存在空洞、1处拱顶存在裂缝。

　　（三）安全生产方面

　　1．部分项目临时用电不规范，未严格采用“三相五线制”、电箱内存在活动插座、接地装置不规范、滑触线高度不满足要求等，如兰原高速公路封丘至原阳段2标、阳新高速公路宁陵至沈丘段1标和3标。不同线径、材质的电缆违规搭接，如渑淅高速公路渑池至洛宁段4标、连霍呼北高速联络线1工区、栾川至卢氏高速公路6标。

　　2．个别项目安全技术交底签字不齐全，如兰原高速公路封丘至原阳段、沿太行高速公路新乡段、阳新高速公路宁陵至沈丘段、许昌至信阳高速公路。

　　3．个别项目专项施工方案审查程序不严格，方案内容不明确、措施不完善，监理未签审定意见等，如兰原高速公路封丘至原阳段1标、阳新高速公路宁陵至沈丘段4标、许昌至信阳高速公路5标和8标、新晋高速公路块村营至营盘省界段。

　　4．部分项目双重预防体系运用程度不够，施工现场风险分级管控告知不及时，隐患排查治理责任未压实到一线班组，如郑西高速公路双龙至西峡段、栾川至卢氏高速公路、渑淅高速公路渑池至洛宁段。

　　5．部分项目现场施工管理不规范，如鹤壁至辉县高速公路小春花大桥架桥机限位销未打开，淮内高速公路豫皖省界至淮滨段预制梁厂龙门吊多处使用焊条或金属棒、钢筋等代替插口销，新晋高速公路块村营至营盘省界段5标、6标、7标隧道施工存在安全步距超标、门禁管理不规范等问题。

　　（四）监理管理方面

　　1．部分项目监理机构人员从业登记率和业绩登记率低，部分关键岗位人员未进行从业登记或业绩登记，如阳新高速公路宁陵至沈丘段第1和第2总监办、许昌至信阳高速公路第2总监办、连霍二广高速公路联络线第1驻地办。许昌至信阳高速公路专监以上人员变更不及时，存在人员混岗现象。连霍二广高速公路联络线第2驻地办更换专监未履行变更手续。

　　2．部分项目监理对施工组织设计和施工方案审批不严格，施工组织设计中部分内容与本项目实际不符或施工技术方案未签定审批意见，如许昌至信阳高速公路第3总监办、濮卫高速公路濮阳段、新晋高速公路块村营至营盘省界段。

　　3．个别项目监理机构对现场质量安全管理不到位，对发现的质量问题和安全隐患，未采取有效措施予以制止，监理指令提出的问题缺乏数据支撑，如阳新高速公路宁陵至沈丘段第2总监办、淮内高速公路豫皖省界至淮滨段、许昌至信阳高速公路第2总监办。

　　（五）试验检测方面

　　1．个别项目试验室标养室设置不符合试验室标准化要求，标养室地面积水，未设置沉淀池及养护水回流槽，养护雾化水温不符合规范要求，部分试件表面干燥，如阳新高速公路宁陵至沈丘段6标、淮内高速公路豫皖省界至淮滨段、连霍二广高速联络线2工区、许昌至信阳高速公路2标和3标。

　　2．部分项目试验室管理制度不健全，岗位责任未落实到人，规范类培训流于形式，如兰原高速公路封丘至原阳段中心试验室、阳新高速公路宁陵至沈丘段4标、许昌至信阳高速公路5标和8标、新晋高速公路块村营至营盘省界段5标和6标。

　　3．个别项目同条件养生试块管理不规范，试块制作质量差，外观缺角掉块，无编号，如阳新高速公路宁陵至沈丘段3和4标、淮内高速公路豫皖省界至淮滨段。

　　4．部分项目试验室原材料外委检测参数不全、频率不足，未对抽检结果进行及时有效确认，材料留样种类覆盖不全，如渑淅高速公路西峡至淅川段、郑西高速公路双龙至西峡段、连霍呼北高速联络线、栾川至卢氏高速公路、渑淅高速公路渑池至洛宁段、连霍二广高速联络线。

　　5．个别项目试验室试验环境不达标，水稳试件养护条件不满足要求、化学室与资料室共用、消防设施不全，如濮卫高速公路滑县至卫辉段3标、新晋高速公路块村营至营盘省界段第1中心试验室和土建试验室。

　　五、综合评定结果

　　省厅根据各续建项目实体质量安全检测评分、年度投资完成、被通报表扬等情况，各新开工项目前期工作推进、临建设施、年度投资完成、被通报表扬等情况，对各项目进行了综合评分。按照综合评分90分（含）以上为“好”，综合评分90分以下80分（含）以上为“较好”，综合评分80分以下70分（含）以上为“一般”，综合评分70分以下为“较差”对各项目进行了综合评定（详见附件1）。

　　六、有关要求

　　1．针对本次检测工作中发现的各类质量安全问题，各项目要高度重视，坚持问题导向、目标导向，举一反三，全面梳理建立台账，认真整改全面提升，及时总结分析原因，杜绝类似问题再次发生，2022年2月底前相关质量安全问题全部整改到位，整改结果报厅质检站备查。

　　2．各项目主管单位和项目建设单位要认真贯彻落实《高速公路“13445工程”平安百年品质工程建设指导意见》《高速公路“13445工程”平安百年品质工程三年行动方案》要求，坚持高质量发展理念，大力推行标准化、规范化、精细化、智慧化管理，淘汰落后施工工艺和设备，加大“四新技术”应用，积极打造智慧化工地，深入开展平安百年品质工程创建，确保项目高质量建设。

　　3．各项目建设单位要加强施工作业现场管理，严格隐蔽工程验收程序，严格按照设计要求进行钢筋加工安装，确保钢筋尺寸、钢筋间距及保护层厚度、钢筋焊接长度满足要求；严格落实混凝土冬季养生措施，不断优化砼配合比设计，强化混凝土浇筑过程，提升结构物外观质量；严格隧道施工管控，确保隧道净空、衬砌厚度、锚杆长度等符合设计要求。

　　4．各项目建设单位要加强监理、检测单位履约管理，加大对监理、检测单位从业人员履约和业务能力的检查力度，严格施工组织设计和施工方案审批，加强试验室标准化建设，强化工程资料整理归档工作，确保相关数据齐全。建立一线作业班组质量安全技术培训长效机制，提升作业人员劳动技能和安全生产意识，做到不培训不上岗、培训不合格不上岗，推进施工班组规范化、标准化建设。

　　5．各项目建设单位要夯实施工企业安全生产主体责任，强化风险隐患双重预防体系建设，扎实开展质量安全红线行动，不断巩固平安工地建设成效，保持安全生产高压态势，确保施工安全生产形势持续稳定。

　　6．各项目建设单位要按照《关于下达河南省2022年第一批高速公路建设项目投资计划的通知》《关于印发2022年一季度全省在建高速公路项目投资进度计划的通知》要求，加大施工力量投入，加强项目建设管理，在保证质量安全前提下，持续掀起施工高潮，确保一季度投资完成实现“开门红”，为实现“全年红”打下坚实基础。

　　附件∶附件1：高速公路“13445工程”在建项目综合评定结果.xlsx

　　附件2：高速公路“13445工程”续建项目实体质量检测合格率.xlsx