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交通运输部关于印发2022年立法计划

2022-02-22　来源：交通运输部网站　

　　部属各单位，部内各司局：

　　《交通运输部2022年立法计划》已经2022年2月8日第4次部务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　近年来，部科学统筹“十四五”及今后一个时期交通运输立法工作，先后印发《交通运输部关于完善综合交通法规体系的意见》《交通运输“十四五”立法规划》。部年度立法计划既是对有关意见、规划的细化落实，也是对部年度立法工作的具体安排。

　　交通运输立法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕党中央重大战略决策部署，聚焦加快建设交通强国目标任务，积极回应行业发展需求和社会重大关切，为交通运输高质量发展提供法治保障。交通运输立法工作是推进交通运输法治政府部门建设的基础，是提高交通运输部门依法行政能力的重要内容，必须抓住提高立法质量这个关键，沿着科学立法、民主立法、依法立法这一提高立法质量的根本途径，以良法促进发展、保障善治。

　　各单位要高度重视立法计划的贯彻执行，加强组织领导、完善工作机制、压紧压实责任、密切沟通协调，推动交通运输立法工作加速、提质、增效。承办单位要进一步加强工作力量，做好法规项目的前期准备和研究论证工作，确保法规草案确立的基本制度与中央改革精神、国家宏观政策取向保持一致，符合行业发展规律、上位法要求、人民群众期待和基层实践需求，同时要履行好法定程序，广泛开展征求意见，充分协调意见分歧，不断提高送审稿质量，按照规定时间报送立法项目相关材料。部法制司要加强与承办单位的沟通，及时跟踪了解立法计划执行情况，加强组织协调和督促指导，加大审核把关力度，牵头配合全国人大常委会法工委、司法部等开展交通运输法规的审核修改工作。

　　根据交通运输改革形势的发展需要或者出现亟需立法的重大情形，需要对立法计划进行调整的，按照相关规定执行，第一类规章项目未能如期完成的，需作出说明。

　　交通运输部

　　2022年2月11日

　　交通运输部2022年立法计划

　　第一类：年内完成部内工作或者公布的立法项目

　　一、法律、行政法规草案

　　1.交通运输法：法制司负责起草，综合规划司配合，国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局和部内相关司局参加，开展研究，争取形成初稿。

　　2.铁路法（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。

　　3.城市公共交通条例：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

　　4.民用航空法（修订）：法制司会同中国民用航空局，配合司法部开展审核修改工作。

　　5.海商法（修订）：法制司会同水运局、国际合作司、海事局、救助打捞局、大连海事大学，配合司法部开展审核修改工作。

　　6.道路运输条例（修订）：法制司会同运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

　　7.农村公路条例：法制司会同公路局、运输服务司，配合司法部开展审核修改工作。

　　8.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（修订）：法制司会同国家铁路局，配合司法部开展审核修改工作。

　　9.民用航空器事故调查条例：法制司负责部内审核工作，5月前形成送审稿后报送国务院。

　　10.内河交通安全管理条例（修订）：安全与质量监督管理司负责起草，水运局、搜救中心、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局、中国船级社、中国交通通信信息中心参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

　　11.港口法（修订）：水运局负责起草，综合规划司、安全与质量监督管理司、海事局、长江航务管理局、珠江航务管理局参加，法制司负责部内审核工作，形成送审稿后适时报送国务院。

　　二、年内由交通运输部公布或者联合公布的规章

序号	规章名称	送法制司审核时间	报部务会审议时间	承办单位	司局负责人	责任处室
1	公路水运工程监理企业资质管理规定（修订）	已报送	2月	交通运输部公路局、水运局	王太郑清秀	建设市场监管处
2	运输机场运行安全管理规定（修正案）	已报送	2月	中国民用航空局机场司	朱文欣	安全处
3	民用航空器维修单位合格审定规则（修订）	已报送	2月	中国民用航空局飞行标准司	薛世俊	持续适航维修处
4	民用航空器维修培训机构合格审定规则（修订）	已报送	2月	中国民用航空局飞行标准司	薛世俊	持续适航维修处
5	铁路危险货物运输安全监督管理规定（修订）	已报送	3月	国家铁路局运输监督管理司	高德胜	货运监管处
6	通用航空安全保卫规则	已报送	3月	中国民用航空局公安局	魏亚军	一处
7	港口基础设施维护管理规定	2月	4月	交通运输部水运局	郑清秀	工程管理处
8	网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（修正案）（与工业和信息化部、公安部、商务部、市场监管总局、国家网信办联合发布）	2月	5月	交通运输部运输服务司	王绣春	城市交通管理处
9	海员外派管理规定（修订）	2月	5月	交通运输部海事局	寿涛	船员管理处
10	民用航空器国籍登记规定（修正案）	2月	5月	中国民用航空局航空器适航审定司	杨桢梅	适航法规标准处
11	铁路旅客运输规程	3月	6月	国家铁路局运输监督管理司	高德胜	客运监管处
12	交通运输信用管理规定	3月	6月	交通运输部政策研究室	孙文剑	综合处
13	公路工程竣（交）工验收办法（修订）	3月	6月	交通运输部公路局	王太	工程管理处
14	高速客船安全管理规则（修正案）	3月	6月	交通运输部海事局	杨新宅	船舶监督处
15	船舶载运危险货物安全监督管理规定（修正案）	3月	6月	交通运输部海事局	杨新宅	危管防污处
16	海船船员适任考试和发证规则（修正案）	3月	6月	交通运输部海事局	寿涛	船员管理处
17	民用航空安全信息管理规定（修正案）	3月	6月	中国民用航空局航空安全办公室	吴世杰	安全信息处
18	民用航空器事件调查规定（修正案）	3月	6月	中国民用航空局航空安全办公室	李勇	事故调查处
19	民用航空飞行签派员执照和训练机构管理规则（修订）	3月	6月	中国民用航空局飞行标准司	韩光祖	航务管理处
20	运输机场使用许可规定（修正案）	3月	6月	中国民用航空局机场司	朱文欣	安全处
21	公共航空危险品运输管理规定（修订）	3月	6月	中国民用航空局运输司	梁楠	航空物流处
22	正常类飞机适航规定（修订）	3月	6月	中国民用航空局航空器适航审定司	杨桢梅	适航法规标准处
23	快递市场管理办法（修订）	3月	6月	国家邮政局市场监管司	金京华	市场检查处
24	铁路运输设备设施安全监督管理办法	4月	7月	国家铁路局设备监督管理司	马良民	综合监管处
25	道路运输从业人员管理规定（修订）	5月	8月	交通运输部运输服务司	蔡团结	综合处
26	道路运输车辆技术管理规定（修订）	5月	8月	交通运输部运输服务司	李华强	车辆管理处
27	铁路建设管理办法（修订）	6月	9月	国家铁路局工程监督管理司	米隆	建设市场监管处
28	港口危险货物安全管理规定（修正案）	6月	9月	交通运输部水运局	柳鹏	港口管理处
29	道路运输车辆动态监督管理办法（修订，与公安部、应急管理部联合发布）	6月	9月	交通运输部运输服务司	李华强	车辆管理处
30	公路水运工程试验检测管理办法（修订）	6月	9月	交通运输部安全与质量监督管理司	张继顺	综合处
31	公路水运工程质量监督管理规定（修订）	6月	9月	交通运输部安全与质量监督管理司	张继顺	公路处
32	公路水运工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理办法	6月	9月	交通运输部安全与质量监督管理司	张继顺	公路处
33	载人自由气球适航规定（修订）	6月	9月	中国民用航空局航空器适航审定司	杨桢梅	适航法规标准处
34	航空器型号和适航合格审定噪声规定（修正案）	6月	9月	中国民用航空局航空器适航审定司	杨桢梅	适航法规标准处
35	平行跑道同时仪表运行管理规定（修正案）	6月	9月	中国民用航空局空管行业管理办公室	陈向阳	空中交通管制处
36	民用航空情报工作规则（修正案）	6月	9月	中国民用航空局空管行业管理办公室	陈向阳	空中交通管制处
37	民用航空空中交通管理规则（修正案）	6月	9月	中国民用航空局空管行业管理办公室	陈向阳	空中交通管制处
38	涡轮发动机飞机燃油排泄和排气排出物规定（修正案）	7月	10月	中国民用航空局航空器适航审定司	杨桢梅	适航法规标准处
39	铁路运输安全监督管理办法	9月	12月	国家铁路局安全监察司	范宝链	监察一处
40	交通运输行政执法证件管理规定（修订）	9月	12月	交通运输部法制司	王海峰	执法监督处

三、因改革要求需要制定或者修订的规章

序号	规章名称	报法制司审核时间	承办单位	司局负责人	责任处室	制定或者修订原因
1	国际海运条例实施细则（修正案）	依国际海运条例修订时间确定	交通运输部水运局	易继勇	国际航运管理处	取消国际集装箱船、普通货船运输业务审批事项和无船承运业务审批事项
2	国际道路运输管理规定（修正案）	依道路运输条例修订时间确定	交通运输部运输服务司	蔡团结	综合处	取消国际道路货物运输许可事项
3	道路货物运输及站场管理规定（修正案）	依道路运输条例修订时间确定	交通运输部运输服务司	韩敬华	货运与物流管理处	取消道路货物运输站（场）经营许可事项
4	机动车驾驶员培训管理规定（修订）	依道路运输条例修订时间确定	交通运输部运输服务司	李华强	车辆管理处	将机动车驾驶员培训许可事项改为备案管理

第二类：深化研究，适时推进的立法项目

一、法律、行政法规草案

1.公路法（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究，适时推进修订工作。

2.收费公路管理条例（修订）：法制司会同公路局、综合规划司、财务审计司继续深化研究，适时推进修订工作。

3.海事衔条例：海事局负责起草。

4.铁路运输条例：国家铁路局负责起草。

5.水上人命搜寻救助条例：搜救中心负责起草，海事局、救助打捞局参加。

6.航道管理条例（修订）：水运局负责起草，海事局参加。

7.船舶和海上设施检验条例（修订）：海事局负责起草，中国船级社参加。

8.水上交通事故调查处理条例：海事局负责起草，搜救中心参加。

9.航标条例（修订）：海事局负责起草，水运局参加。

10.潜水条例：救助打捞局负责起草，海事局参加。

二、规章草案

序号	规章名称	承办单位	责任处室
1	铁路旅客车票实名制管理办法（修订）	国家铁路局运输监督管理司	客运监管处
2	铁路旅客运输安全检查管理办法（修订）	国家铁路局运输监督管理司	客运监管处
3	铁路车站及线路名称管理办法	国家铁路局运输监督管理司	货运监管处
4	铁路货物运输规程	国家铁路局运输监督管理司	货运监管处
5	铁路建设工程勘察设计管理办法（修订）	国家铁路局工程监督管理司	建设市场监管处
6	铁路建设工程竣工验收管理办法	国家铁路局工程监督管理司	质量安全监管处
7	铁路运输服务质量监督管理办法	国家铁路局运输监督管理司	客运监管处
8	收费公路权益转让办法（修订）	交通运输部财务审计司	资产处
9	交通运输工程造价工程师注册和执业管理办法	交通运输部人事教育司、公路局、水运局	人才工作处技术管理处建设市场监管处
10	交通运输工程监理工程师注册和执业管理办法	交通运输部人事教育司、公路局、水运局	人才工作处技术管理处建设市场监管处
11	公路工程设计变更管理办法（修订）	交通运输部公路局	工程管理处
12	公路工程建设项目招标投标管理办法（修订）	交通运输部公路局	养护保通处
13	国内水路运输管理规定（修订）	交通运输部水运局	国内航运管理处
14	内地与港澳间水路运输管理规定	交通运输部水运局	国际航运管理处
15	国际国境河流运输管理规定	交通运输部水运局	国际航运管理处
16	水运工程建设项目招标投标管理办法（修订）	交通运输部水运局	建设市场监管处
17	航道保护范围管理办法（与水利部自然资源部联合发布）	交通运输部水运局	航道处
18	交通部水运工程定额管理办法（试行）（修订）	交通运输部水运局	技术管理处
19	道路冷链货物运输管理规定	交通运输部运输服务司	货运与物流管理处
20	互联网道路货运平台经营管理办法（与工业和信息化部、税务总局、市场监管总局联合发布）	交通运输部运输服务司	货运与物流管理处
21	交通运输安全生产监督管理规定	交通运输部安全与质量监督管理司	安全监察处
22	公路水路关键信息基础设施安全保护管理办法	交通运输部科技司	信息化管理处
23	水上无线电管理规定（与工业和信息化部联合发布）	交通运输部海事局	通航管理处
24	水上移动卫星通信管理规则（修订）	交通运输部海事局	通航管理处
25	船舶进入长江流域水生生物重要栖息地禁航区管理规定（与农业农村部联合发布）	交通运输部海事局	通航管理处
26	船舶内河污染损害民事责任保险实施办法	交通运输部海事局	危管防污处
27	船舶油污损害民事责任保险实施办法（修订）	交通运输部海事局	危管防污处
28	船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定（修订）	交通运输部海事局	危管防污处
29	引航员管理办法（修正案）	交通运输部海事局	船员管理处
30	中华人民共和国海事劳工条件管理规定（与人社部联合发布）	交通运输部海事局	船员管理处
31	航运公司安全与防污染管理规定（修订）	交通运输部海事局	安全管理处
32	沿海航标管理办法（修订）	交通运输部海事局	航海保障管理处
33	公共航空货物运输管理规定（修订）	中国民用航空局运输司	航空物流处
34	民用无人驾驶航空器运行安全管理规则	中国民用航空局飞行标准司	通用飞行标准处
35	民用机场专用设备管理规定（修订）	中国民用航空局机场司	标准资质处
36	通用机场管理规定	中国民用航空局机场司	标准资质处
37	运输机场建设管理规定（修订）	中国民用航空局机场司	建设处
38	民用航空安全保卫信息规则	中国民用航空局公安局	五处
39	民用运输机场航空安全保卫规则（修订）	中国民用航空局公安局	六处
40	民用航空行政处罚实施办法（修订）	中国民用航空局政策法规司	法律事务处
41	邮政业标准化管理办法（修订）	国家邮政局政策法规司	科技与标准处
42	邮票发行监督管理办法（修订）	国家邮政局普遍服务司	邮票处
43	邮件快件验视检查管理办法	国家邮政局市场监管司	安全监管处

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