目前,我国高速公路、高速铁路、长大桥梁隧道、城市地铁等重大交通基础设施开始进入20年至60年不等的服役中后期,其安全运营服务水平与安全保障能力之间不平衡不匹配的矛盾日渐显现,潜在安全风险日益增加。
“统一运营安全评价标准与体系是提升重大交通基础设施安全运营水平的关键。”全国政协委员、港珠澳大桥管理局总工程师苏权科说,我国现有的各类安全评价、评估、监测和检查的内容不完善、标准不统一,当务之急就是要建立统一的安全运营评价体系与评价标准。
苏权科建议,尽快建立一套系统、科学的重大交通基础设施全生命周期运营规程,实现对设计与施工阶段的运营相关工作内容、专业技术要求等作出系统描述,对运维阶段的运维管理流程、安全监测、应急管理、专业人员配置等作出科学规定与指引,对不同运营主体在运营过程中的职责和协同作用进行明确界定,并探索建立重大交通基础设施运营主体认证制度,提高重大交通基础设施系统整体运营服务水平。
重大交通基础设施全生命周期安全运营管理的重要保障之一,是实现设计、建造与运营系统间数据接口的有效对接。“航天工程中‘总体设计部’的理念值得借鉴。”苏权科介绍,航天工程通过“总体设计部”贯穿工程技术、生产与运维管理全过程,实现了设计、咨询与管理功能的有效衔接。重大交通基础设施安全运营也需要加强设计、建造、运营阶段的接口管理,做到设计、建造与运营功能有机联动,践行面向全生命周期管理的安全运营理念。
除此之外,苏权科还提到可以在重大交通基础设施运营领域引入和推广“首席安全官”制度,加强监督检查,制定相关奖惩措施,引领交通行业治理能力与治理水平向现代化方向迈进。