记者 王眉灵 建设交通强省，四川有了“任务书”和“施工图”。近日，省委省政府《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉加快建设交通强省的实施意见》（下称《实施意见》）正式印发，对四川交通强省建设作出了具体部署和安排，提出要建成人民满意、保障有力、全国一流的交通强省，“‘全国一流’指设施、技术、管理、服务都要走在全国前列。”
四川交通强省目标、任务如何确定？有何特点？记者走访了《实施意见》起草单位省交通运输厅和省发展改革委。
朱濉 制图
强化什么？
破“大而不强”短板，剑指“全国一流”
建设交通强省，目标在“强”。什么是“强”？以什么为标准？
省交通运输厅规划处相关人士介绍，从现状来看，四川已是交通大省。全省公路总里程居全国第一、高速公路通车里程居全国第二，公路网规模居全国前列；中西部地区拥有洲际航线最多、覆盖五大洲，国际航空枢纽地位已确立；航道里程居全国第四、西部第一，内河航运发展潜力大；铁路运营里程居西南第一、成都始发中欧班列全国第一，干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道“四网”并进。
省发展改革委基础设施发展处相关人士介绍，对标《交通强国建设纲要》提出的“四个一流”，距离交通强省，我省尚存在三大短板——
交通发展不平衡不充分。基础设施连通度不足、效率不高，还缺乏时速350公里的高铁出川大通道，长江黄金水道卡脖子问题突出，航道只能支撑1000吨船舶常年通行；运输服务品质有待提升，各运输方式融合集成不够，联程联运发展滞后；区域发展不平衡，甘孜、阿坝未通铁路，内地135个县（市、区）中有8个县区未通高速公路。
对外开放方面，枢纽能级、行业开放程度不高，成都是全国20个国际性综合交通枢纽城市之一，但对比东部地区，国际竞争力有待提升。
对标高质量发展，还存在创新能力不足、融合深度不足、绿色安全智慧水平不够等短板。
突出什么？
讲好“四川话”，突出新格局新定位新试点
作为交通强国的四川篇，四川的交通强省建设，如何结合实际、凸显四川特点？
省交通运输厅规划处相关人士介绍，去年底，四川被确定为交通强国试点省份，正在交通一体化、交旅融合、智慧交通等领域进行探索。《实施意见》紧扣成渝地区双城经济圈建设、推动西部大开发形成新格局等国家重大战略和省委“一干多支”发展战略，进行谋略定位。
再则是立足四川省情进行具体谋划。
该人士介绍，四川是内陆腹地，周边与7个省份接壤，需借力借势协同打造对外开放通道；人口密集，交通需求旺盛并持续快速增长，需进一步织密路网提升承载力；极核驱动，成都以全省3%的面积集聚了20%的人口、产生了37%的经济总量，提升极核能级需要加快构建世界级综合交通枢纽；四川山地占4/5，生态保护红线范围占1/3，适宜工业化、城镇化高强度开发的国土空间小，交通发展约束强、难度大。“四川交通发展关键是以大通道促进大开放、以大路网带动大产业、以大枢纽支撑大都市。”
建设如何实施？
分4个时间节点，阶段性试点建设目标
建设全国一流交通强省，并非一蹴而就。《实施意见》明确，分4个节点进行建设，包括进出川通道数量以及综合枢纽、综合运输、产业培育、行业治理等。
计划2020年，完成决胜全面建成小康社会交通建设任务和我省“十三五”综合交通运输发展规划各项任务，建成出川大通道38条。
到2025年，初步形成陆海互济、东西畅达、南北贯通的“四向八廊”战略性综合运输通道格局，出川大通道达55条。“这一阶段对应‘十四五’时期，将主要在综合交通走廊、开放合作和区域协调发展三个领域取得突破。”上述人士介绍。
考虑到现代化是一个长期的过程，计划用15年时间，先在设施、运输、市场和治理4个关键领域实现现代化。到2035年，基本建成交通强省，全面建成现代化交通基础设施体系、国际性综合交通枢纽集群，出川大通道达94条，形成便捷顺畅、高效经济的客货交通圈和万亿级交通产业集群，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。
再用15年时间，全面建成全国一流交通强省，到本世纪中叶要迈入全国第一梯队。
路径如何走？
明确23项具体任务，实施综合交通万亿工程
结合交通强省建设重点领域和优势领域，《实施意见》明确了完善立体互联的交通基础设施布局、构建便捷高效的运输服务网络、健全富有活力的科技创新体系、建立完善可靠的安全保障体系、完善生态环保的交通运输体系、培育竞争力强的交通运输产业、健全规范高效的交通治理体系等7个方面23项具体任务。
记者了解到，为更好地推动交通强省建设实施，省交通运输厅和省发展改革委梳理了一批具有战略性、标志性、引领性的重大项目，包括铁路、机场、公路、水运、枢纽、管道建设项目以及旅游精品廊道、智慧交通、灾害防控等特殊专项工程。其中，“十四五”期间，重点实施万亿元的综合交通建设重大项目包，高质量完成6个交通强国试点，初步建成多向出川出渝通道集群、国际性综合交通枢纽集群、长江上游航运港口集群3大集群。
