4月13日-4月14日，中国公路学会养护与管理分会第十一届学术年会在江苏南京隆重召开。来自全国公路交通领域的2000名参会代表围绕会议主题：“科技创新助推智慧公路发展”，分析新形势新要求，凝聚力量共识，为有效推动公路交通领域科技发展，促进智慧交通科技产业繁荣建言献策。

　　会议期间，全国人大常委会委员、交通运输部原副部长、中国公路学会理事长翁孟勇同志在大会开幕式上发表重要讲话。

　　以下为讲话全部内容

　　2021年是中国共产党成立一百周年，是“十四五”规划的起步之年。“十三五”时期，我国刚刚收获了巨大成就。以公路发展成就为例，截止“十三五”末，全国公路网总里程已经突破510万公里，公路列养里程接近99%，这是一项了不起的成就。510多万公里的公路网总里程，大部分的养护与管理责任都集中在我国广大省、区、市公路交通主管部门、养护施工单位以及养护科技创新企业的手中，责任在肩、任重道远！

　　一方面，近年来我国公路建设收获了巨大成就，另一方面，公路行业也面临着新形势下高质量发展带来的新要求和新挑战。众所周知，党的十九届五中全会明确，我国经济社会发展进入了一个新的发展阶段，所谓“新发展阶段”，它的主要特征就是高质量发展。在新发展理念指引下，我国计划构建“以内为主、内外结合”的双循环发展新格局，在这一大背景下来审视中国公路养护事业的发展，有许多值得深入思考的地方。

　　近一段时间以来，党中央、国务院陆续出台了一系列指导推进交通运输事业蓬勃发展的文件与指示。在今年2月，中共中央、国务院联合印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，这在以往的交通发展史上绝无仅有。还记得两年前，国务院印发了《交通强国建设纲要》，前不久闭幕的全国两会审议通过了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标规划》。这些重要的文件和专项规划当中，对交通运输事业特别是公路交通事业的发展都提出了明确要求。

　　就公路而言，一方面我国公路建设的取得了巨大成就，目前积累了巨大的存量资产，但另一方面新的发展要求也提出了巨大挑战，《国家综合立体交通网规划纲要》提出“十四五”时期我国高速公路要新增2.5万公里里程。

　　面对新的发展要求，公路养护如何做到高质量发展，这是公路养护行业所聚焦的重要课题。

　　一、要坚持贯彻全寿命周期养护和预防性养护，推进养护事业科学化发展

　　理念来自于实践，反之又指导实践。公路养护好比人类管理自身的身体健康，“十三五”末我国一项重要指标，我国社会人均寿命已达到77.3岁，我国仅用40-50年的时间就将人均寿命整整提高了10岁。人类健康靠什么，基因很重要，但是后天的医疗和调养更加重要。另一方面来说，人类应当进行定期体检，这一理念用在公路上也同理，预防性养护和全寿命周期养护的重要性不言而喻。过去业内常说“小洞不补、大洞吃苦”，因此公路养护需要“及时干预、及时治疗”。

　　二、要大力推动先进实用技术在养护中的应用和推广

　　过去，公路养护给人的印象往往集中在“工程小、工程散”，工程技术水平的提升远远不如公路建设受重视程度高。随着我国进入新发展阶段，养护的重要性得到不断凸显，养护领域先进实用技术的应用推广尤为重要。全寿命周期养护和预防性养护的依据不应当由“拍脑袋”决定。《国家综合立体交通网规划纲要》中提出到2035年交通基础设施的数字化率要达到90%。引入这一概念有其独特的意义，基础设施的数字化率将会为我国基础设施领域，特别是养护、运营、管理领域提供可感、可知、可控，直至实现车路协同、自动驾驶等未来交通场景的基础性依据。

　　三、要重视绿色、低碳管养技术的应用发展

　　去年，习总书记代表国家向世界作出庄严承诺，到2030年我国将要实现“碳达峰”，到2060年实现“碳中和”，对交通行业来说这一责任不可谓不重大，目前现代交通事业在全社会碳排放中的占比约为10%，随着其他行业碳排放的逐步下降，交通行业如果不引起重视，所占比重将会逐步提高。如果按照现有模式继续发展，交通领域“碳达峰”的实现将会延迟到2035年以后。

　　虽然公路养管领域碳排放在交通行业全领域占比不算最高，但也不低，降低碳排放的任务同样十分艰巨。例如废旧材料的循环化、减量化的应用问题，边坡养护在内的绿色生态应用问题，包括现有养护装备的绿色化、轻质化发展问题等，都值得全行业深入研究。

　　四、要重视提高农村公路的养管水平

　　“十三五”前，我国农村工作的一项重要目标是“脱贫攻坚”，目前已经实现了这一目标。当前的工作重心已经转入到“乡村振兴”这一伟大工程。农村振兴，农村基础设施建设，农村的公路发展，路还很漫长。

　　总书记提出的“四好农村路”伟大构想，在乡村振兴的时代背景下应当如何贯彻好、落实好，管养工作尤为重要，要引起高度重视。一段时期以来，交通运输部陆续出台了一系列关于推动“四好农村路”高质量发展的政策措施。“十四五”时期，国家也将陆续出台一些有利于促进农村公路管养工作发展的新政策、好政策。

　　五、要提高养护装备的机械化、标准化、绿色化、自动化水平

　　当前，诸多国有大型企业纷纷进入养护装备领域，不断重视提高公路养护装备的系统化、标准化、机械化、自动化水平，这种良好的发展态势应当得到不断的传承与进一步延伸。

　　站在交通运输大发展的时代背景之下，我国公路养护与管理事业已经进入了高质量发展的历史时期。不可否认，养管行业也面临着许多挑战，相信在党中央、国务院的政策指引下，在各级交通运输主管部门和各级地方政府强有力的引导和支持下，我国公路养护与管理事业的“春天”，在全行业的勤奋努力下，一定会早日到来。