杨传堂：不断满足人民群众出行新需求共享交通运输改革发展新成效
2015-03-05
3月4日13时至14时，交通运输部部长杨传堂做客中央人民广播电台两会特别节目《做客中央台》，与听众朋友畅谈交通运输全面深化改革、服务国家三大战略等话题。他表示，交通运输工作联系千家万户，服务亿万群众，将把实现好、维护好、发展好人民的根本利益作为一切交通运输工作的出发点和落脚点。今年将从10件实事入手，不断满足人民群众对交通运输的新需求和新期待，让人民群众真正共享交通运输改革发展所带来的新成效和新变化。
谈10件实事
件件落实积小胜为大胜
如果要通过微信朋友圈分享今年的工作，杨传堂说会与大家聊聊老百姓看得见、摸得着、用得上的10件实事。
杨传堂介绍，10件实事主要包括新改建农村公路20万公里，新增通客车建制村2000个，新改造渡口800道、更新改造农村老旧渡船300艘，完成溜索改桥100对，实施公路安全防护工程3万公里，改造危桥3000座，基本实现高速公路ETC全国联网，在20个以上城市实现交通一卡通互联互通，国家高速公路“断头路”工程全部开工，选树100对高速公路示范服务区。
杨传堂说，10件实事中涉及农村交通的有四项，涉及出行安全的有两项，涉及提升交通运输服务质量的有四项。客观地讲，农村交通基础设施和基本公共服务比较薄弱，一趟班车、一艘渡船、一条溜索，在许多农村地区就是最基本的出行方式，有的地方甚至是唯一选择。让农民朋友有路可以通车，有船可以过河，有桥不再溜索，走上安全的路、安全的桥，是交通运输部门义不容辞的责任。
杨传堂表示，给人民群众作出了承诺，就一定要接受社会监督，10件实事件件要落实。交通运输部门将通过做好10件实事，积小胜为大胜，不断满足人民群众对交通运输的新需求和新期待，让人民群众真正共享交通运输改革发展所带来的新成效和新变化。
谈“大交通”
深化改革为百姓谋实惠
一些网友认为“大交通”特别宏观、比较抽象，杨传堂回应说，“大交通”就是整合铁路、公路、水路、民航和邮政等运输方式，发挥综合融合优势。
杨传堂举例说，去年年底，山东潍坊到辽宁营口开通了陆海滚装甩挂运输通道，运送蔬菜产品的集装箱车辆通过公路到了潍坊港，卸下箱子装上船，通过水路运到营口港，再把箱子装上火车，从营口到满洲里出境，可以到俄罗斯直至德国汉堡，实现了多式联运。在上海虹桥综合交通枢纽，飞机、高铁、地铁、公交、出租车多种交通方式结合在一起，乘客下了飞机可以转乘高铁到临近的城市，到市区可以坐地铁、公交或者出租车，都很方便。
杨传堂表示，“大交通”可实现货运多式联运、客运零距离换乘，提高了效率，降低了成本，带来了便捷，给老百姓带来实实在在的实惠。同时，“大交通”建设是一个过程，需要时间，更需要通过全面深化改革来推进。目前，交通运输部已经启动“十三五”综合交通运输发展规划的研究编制工作，这是大部门制改革后赋予交通运输部的一项重要职能，也是由交通运输部组织编制的涵盖各种运输方式的第一个五年规划。
谈京津冀协同发展
发挥交通运输基础先导作用
交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统，这个系统立起来了，协调发展的基础和条件就立起来了。杨传堂表示，去年交通运输部成立了京津冀交通一体化领导小组，着力推进京津冀交通“五个一体化”，即基础设施一体化、运输服务一体化、管理制度一体化、技术支撑一体化和市场体系一体化。
截至去年年底，京昆高速公路北京段和河北段竣工通车，京港澳高速公路河北段完成八车道扩展改造，111国道北京怀柔到河北承德段一级公路全线通车，切实加强了北京与河北之间的交通联系。北京新机场正式开工，目前京沈、京张、京唐客专等3项国家铁路项目，京台、京新、京秦及首都大外环等高速公路项目正在加快推进，一批衔接三省市的普通国道项目基本达成一致意见。
杨传堂表示，今年交通运输部将制定实施贯彻落实《京津冀协调发展规划纲要》的交通一体化行动方案，推进区域性通道建设，对环北京天津的一些贫困地区农村公路建设也要加大支持力度，组织和启动天津河北港口的集疏运项目。开展京津冀城乡客运一体化改革，推进交通一卡通互联互通，提高区域ETC联网收费覆盖率。
谈收费公路政策
收费公路政策有深化改革的需要
网友十分关注收费公路政策问题，杨传堂回应说，收费公路政策对推动我国公路快速发展起到了积极作用。在我国现有公路网中，97%的高速公路、61%的一级公路、42%的二级公路，都是依靠收费公路政策建成的。同时，随着经济社会发展和全面深化改革的不断深入，收费公路政策确实有深化改革的需要。
杨传堂说，新修订的《预算法》、国务院出台的深化预算改革制度以及加强地方政府性债务管理等一些重大改革举措，都对收费公路政策提出了全新的要求。交通运输部将统筹发展以高速公路为主的收费公路和以公共财政保障为主的非收费公路，为社会公众提供均等化、可选择的公路交通服务，满足老百姓多元化出行需求。未来我国收费公路规模将控制在公路网总规模的3%左右。
杨传堂表示，去年交通运输部公开了2013年全国收费公路账单，并要求各地公开当地收费公路统计数据。目前已经有16个盛区、市公布了当地2013年收费公路的信息，今后收费公路信息公开将成为一项长期制度坚持下去，并不断完善。
谈出租车管理
尽快出台指导意见找最大公约数
随着专车服务的出现，包括打车软件、专车服务在内的出租车行业管理问题再度升温。对此，杨传堂表示，交通运输部一贯坚持鼓励创新、规范管理的态度，既要满足人民出行的高品质多样化的需求，也要维护公平竞争的市场秩序，保障乘客合法权益。
杨传堂表示，交通运输部高度重视出租车行业管理工作，专门成立了改革领导小组，开展了广泛调研，初步形成改革指导意见，争取尽快出台。出租车行业改革要充分发挥城市人民政府的管理主体作用，结合各城市特点，围绕着出租车定位、经营权管理、经营模式、服务方式等关键环节深化改革。
杨传堂表示，这个改革指导意见可能是最大公约数，而不是唯一。因为只有这样，才能使不同时期、不同阶段、不同区域、不同城市类型的出租车管理更科学，使经营者、从业者、消费者都能够得到应得的利益。
节目最后，杨传堂表达了自己2015年最大的心愿：希望“大交通”建设、综合交通运输体系阔步向前迈进，让人民群众出行更安全、更便捷、更经济、更舒适。
