安徽：构建综合运输体系提升居民出行品质
2015-03-06
本网讯近年来，安徽着力深化改革，激发交通运输市场主体活力，推动多种运输方式有序衔接，不断提升交通运输基本公共服务能力。
去年年底投入使用的安徽省合肥市高铁合肥南站成为重要的客流集散地。据合肥公交集团负责人介绍，为了让高铁客流顺利换乘，该集团在合肥南站公交枢纽共安排了13条公交线路，包括直达专线和夜间临时专线，在出行高峰期，每天发送的客流量达到3万人次。
“随着交通基础设施建设的不断完善，加强铁路、公路、水路、民航等各种运输方式的有序衔接，提升综合运输一体化服务能力，已经成为让城乡居民便捷、高效、舒适出行的重中之重。”安徽省道路运输管理局局长晏少鹤表示。2014年，全省完成公路水路客运量13.2亿人次、旅客周转量799.7亿人公里、货运量42.4亿吨、货物周转量12691亿吨公里，同比增幅均在10%左右，多种运输方式的运输量增长呈现协调发展态势，既表明交通运输的服务和保障能力正在全面提升，同时也表明经济社会发展对各种运输方式一体化发展、构建综合运输体系提出了新需求。
构建综合交通运输体系，关键在于激发各类运输市场主体的发展动力和活力。为此，安徽交通运输管理部门以简政放权为突破口，大力改革道路客运审批制度，将原由省级道路运输管理机构审批的省内市际班线许可事项下放到市级道路运输管理机构。将旅游客运、省内市际班线客运车辆新增、变更的核准事项下放到市级道路运输管理机构；支持质量信誉好、安全生产管理规范的企业在保证普遍服务的基础上，根据市场需求，灵活调整运力投放，强化企业市场主体地位。另外，还将原由省级道路运输管理机构实施的一、二级汽车客运站站级核定和道路运输驾驶员从业资格考场的认定事项下放到市级道路运输管理机构实施。
改革充分调动了安徽道路客运和物流市场主体的发展积极性。2014年，全省旅客运输量为14亿人次，其中公路客运量达13.1亿人次，牢牢占据客运主体地位，道路客运市场呈现出运力充足、竞争充分、灵活便利的发展态势。从现代物流业发展来看，2014年，全省完成快递业务量2.4亿件，同比增长73.5%，增速居全国第1位。
作为综合运输体系的重要节点，各类市场主体纷纷加大了对道路运输站场建设投资。2014年，全省道路运输站场完成投资11.98亿元，完成年度计划的114.1%。合肥汽车客运西站等3个项目投入使用，宿州综合客运枢纽站等5个项目正在建设。合肥宝湾（合肥）国际物流中心等6个现代物流枢纽和园区项目投入使用。
优先发展城市公交，推进城乡客运一体化，是推进综合运输体系建设，提升交通运输基本公共服务能力的主攻方向。
安徽省明确提出坚持公交的公益性定位，建立政府购买公交服务机制，要求将城市公交优先发展纳入各级政府民生工程。省级财政在部门预算中安排专项补助资金，推动城市公交优先发展、城乡客运一体化、物流园区建设等道路运输服务重点任务的实施。同时，鼓励各地要加大投入力度，积极引入PPP等融资建设模式，重点支持城市公交、城乡客运一体化、物流园区、综合客运枢纽建设和公共出行信息服务等方面的建设。安徽省交通运输厅在近期出台的《关于深化改革提升道路运输服务的指导意见》中还提出，实施“公交优先发展示范城市”创建工程，到“十三五”末，完成示范城市建设任务的省辖市，中心城区公共交通出行占机动车出行比例达到50%以上，中心城区公共交通站点500米覆盖率达到90%以上，城区人口万人公共交通车辆拥有量达到12标台以上；完成示范城市建设任务的县城，中心城区公共交通出行占机动车出行比例达到30%以上，城区人口万人公共交通车辆拥有量达到10标台以上。建成公交智能调度及监控中心、公众出行信息服务系统。加快公交车辆更新，加强站场等基础设施建设，提升公交服务水平。
在推进城乡客运一体化上，安徽省正在大力提升农村客运通达程度，建制村客运通达率已经达到98.4%，同时正在推进“城乡客运一体化示范县”建设。目前，六安市舒城县、宣城市广德县等地基本实现城乡客运一体化。以广德县为例，在实行城乡客运公交化运营后，日均客流量增长20%，每年为农民节省出行费用约450万元。到“十三五”末，全省将建设50个客运一体化示范县，逐步提高城乡客运服务均等化水平。
在简政放权的同时，安徽也在不断探索交通运输市场的事中事后监管。2014年，全省道路运输管理部门共查处违规超载超限运输货运源头单位117户次，纠正违规行为1906次。对车辆非法改装摸底调查，恢复改装车辆2056辆次，并确定757家重点货运企业为源头治超监管点。同时，对道路运输车辆实行动态监管，将15万辆营运车辆纳入在全国道路货运车辆公共监管与服务平台，进行实时在线监控，有力保障了道路运输市场安全有序发展。
