[长航局]全国人大代表唐冠军：加快汉江航运建设努力打造“中国莱茵河”
2015-03-12
作为长江的最大支流，汉江的开发利用和航运发展一直是行业内关注的问题。近年来，由于汉江梯级开发迟缓，加之南水北调中线工程、引汉济渭工程和鄂北地区水资源配置工程导致汉江水量减少，制约了汉江航运发展。对此，全国人大代表、长江航务管理局局长唐冠军在今年两会上提出，希望国家有关部门应采取措施，给予政策和资金支持，协调有关各方，加快汉江梯级开发和航道建设，提升汉江航道通航能力，努力将汉江打造成为“中国的莱茵河”。
据了解，汉江全长1577千米，年径流量555亿立方米，是中国古代四水“江淮河汉”之一，航运地位十分重要。当前，汉江高等级航道建设的主要实现途径是河道梯级开发和航道整治相结合。根据规划目标，汉江干流梯级开发方案为15梯级，其中陕西7级，湖北8级;干流航道建设目标为洋县至安康为Ⅴ级航道(100t级)、安康至丹江口为Ⅳ级航道(500t级)、丹江口至汉口Ⅲ级航道(1000t级)。
对此，国务院和交通运输部批准的多项规划中，都明确提出汉江航道建设要在2020年前达到规划目标。“然而，按目前汉江开发的现状，这一目标是不可能实现的。”唐冠军对汉江开发的状况表示很担忧。
他认为汉江梯级开发滞后、汉江航道等级不高、汉江水量明显减少等原因都是制约汉江航运发展的主要因素。同时，一些已建成的水电枢纽由于投资主体、开发目标、建设资金、水库淹没补偿和工程效益等原因，开发时间很长，至今也没有实现整体开发，导致航道未能达到规划目标。
值得一提的是，国外很多发达通航河流的梯级开发却是建设时间短，航运见效快。比如，密西西比河中下游未建大坝，上游通航河段建大坝29级，共建36座船闸，历时仅15年。密西西比河的支流田纳西河(其长度和航运地位与汉江大体相当)干流建大坝9级，共建13座船闸，历时仅12年。伏尔加河通航河段建大坝8级，共建15座船闸，历时23年。莱茵河的中下游未建大坝，上游通航河段建大坝10级，共建20座船闸，历时25年。
“国外重要通航河流梯级开发投资都是由国家负责，其河流开发不把发电效益当主要目标，只注重航运，这些都是我们要学习借鉴的宝贵经验。”唐冠军表示。
此外，唐冠军还建议由国家发改委牵头，水利部、交通运输部、湖北盛陕西省政府参加，按“部省合作、以省为主、国务院有关部委支持”的模式，协调解决汉江孤山、新集、雅口和碾盘山等4座枢纽的建设问题，尽快开工建设，尽早实现汉江干流湖北段航道规划建设目标，并在此基础上逐步解决汉江陕西段的航运问题，为实现习近平总书记提出的“把长江全流域打造成为黄金水道”的宏伟蓝图而努力。（中国水运网沈尚甘琛周国东）
