高速公路收费改革提上日程
2015-03-12
本报采集
公共资金的使用和管理体制改革，是两会代表委员高度关注的热点。2014年，“新华视点”栏目通过“钱去哪儿了？”系列报道对相关问题进行了调查。两会上，“新华视点”记者采访与会部长及相关部门负责人，请他们就土地出让金、水电油价“附加费”、高速公路收费、物业维修基金等7大公众关注的公共资金流向与使用问题，进行权威回应。
1土地出让金全国性审计结果何时公布？
背景：13年增长超30倍，近20万亿元土地出让金去哪儿了？据国土资源部数据，全国土地出让价款到2013年首次超4万亿元为止，13年间增长超30倍，总额累计19．4万亿元。最近5年支出达13．49万亿元，部分省份已超过税收收入，土地收支账中存在诸多乱象。2014年8月启动的首次全国性土地审计，规模之大、范围之广备受社会各界关注。
回应：审计结果暂未公布但整改问责已启动
全国政协委员、审计署副审计长石爱中表示，土地审计部门不少情况还在核查，何时对外公布结果目前还没有“时间表”，不过肯定不会太长时间。今年2月中旬的国务院常务会上，已明确根据此次土地审计，要求针对审计督察发现问题，采取铁腕措施，严肃问责。一些业内人士透露，这标志着审计结果虽未对外公布，但整改问责已经启动。
2农业大补贴时代涉农资金跑冒滴漏何时休？
背景：中央纪委最新公布的2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况和反“四风”成绩单显示：当前涉农资金已成贪腐高发区，近一年来，全国查处各种涉农补贴问题6000余起，涉及资金20多亿元。
回应：将利用中纪委派驻监管机构加强监督
刚刚卸任农业部副部长、出任常驻联合国粮农机构代表的全国政协委员牛盾说，我国财政对农业的补贴逐年增加，补贴中出现的偏差和贪污腐败值得警惕，这些补贴是投向农业产业和弱势农民群体，贪污截留这些钱十分恶劣。农业部将加强对涉农补贴的监督管理，利用中纪委驻农业部监管机构加强监管，并与地方农业部门联手形成网络加强监管。
3如何解决水电油中的民生“附加费”？
背景：在关涉民生的水、电、汽油价格中，“附加费”现象普遍存在，且各地标准不同，项目易增难减。每一吨生活用水的价格里，有公共事业费、排污费等“附加费”；每度城乡居民电价里，至少包括5种“附加费”；海南等地汽油售价里还有“车辆通行附加费”……然而，这些“附加费”收取却多数没有法律依据，仅靠一纸通知征收多年，资金最终的流向也不乏腐败、政府低效补贴等现象。
回应：无依据的“附加费”有部分已被清理
财政部部长楼继伟表示，现在水费、电费确有一些附加收费。目前保留的都是有依据的，主要是政府性基金，比如三峡水库库区基金、南水北调工程基金。一些没有依据的已经被清理掉了。如果做新的改进，还要通过其他税收来解决。
4如何规范公交卡押金乱象？
背景：目前，全国有4．2亿多张正在使用的城市公交ic卡，绝大多数居民办卡都要交10至30元不等的押金。据了解，仅北京、上海、广州三个城市的押金总额超过10亿元。以每张卡收取10元押金的最低数额计算，全国公交卡押金一年利息可达上亿元。然而，一部分押金以“运营”“折旧”等名义被腾转挪移甚至扣光，最终悄然落入公交卡公司的腰包。在许多地方，押金余额有多少往往成了一个“谜”。
回应：今年将协调部分省市公交卡互联互通
交通运输部部长杨传堂表示，今年将协调部分省市的公交卡互联互通，协调技术标准。交通部办公厅负责人表示，公交卡押金的具体问题归各省份交通委管理。
5高速公路是否会继续延期收费？
背景：目前，全国10万余公里的高速公路中90％以上要收费。专家估算，全国高速公路一年收费在3000亿元以上。而不少收费到期的高速公路提出延时收费，理由是“还不清贷款”。
回应：修订收费办法已提上日程将进行体制性改革
交通运输部部长杨传堂表示，目前，高速公路建设在融资方面出现很多问题，高速公路管理与收费的修订已经提到日程上，将进行体制性改革。同时，将加强收费公路的管理。
6如何让“沉睡”的住宅维修资金苏醒？
背景：据中国物业管理协会物业维修资金研究专业委员会的不完全统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。但这笔钱因申请手续繁琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。
回应：将修订管理条例改变提取程序繁琐等问题
全国政协委员、住房和城乡建设部副部长齐骥表示，现在提取程序比较繁杂，维修资金不能及时到位，最重要的是修订物业维修基金管理条例。
7如何解决科研资金“碎片化”和低效？
背景：2014年，中国全社会研发投入达到13400亿元，其中一部分通过科技计划项目给到研发单位。一直以来，资源配置碎片化导致科研项目聚焦不够，同时，项目多头申报、重大成果不足等问题也不时出现。
回应：将把分散的近百个专项资金统一到一个平台
科技部党组书记、副部长王志刚表示，科技部2015年年初正式对外公布了《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》等文件，把分散在数十个部门的近百个专项统一到一个平台，将着力解决科技资源“碎片化”和项目聚焦国家战略不够的问题，并对科研资金管理不科学、不精细、不规范和使用效益不高等问题进行突破。
（新华社北京3月11日电）
