连平：再打高速公路建设硬仗加快发展
2015-03-16
连平县委书记钟明到大广高速公路连平段建设现场检查指导工作
连平县县长俞志锋代表县政府与汕昆、武深高速公路连平段沿线乡镇签订征地拆迁责任书。
一直以来，连平在加快发展中遇到的最大瓶颈就是交通相对落后。但现在，打破这个瓶颈的时间正在加速到来！今年连平列入省政府重点工程的有大广、汕昆、武深3个高速公路项目。汕昆高速公路连平段和武深高速公路连平段征地拆迁工作率先在粤境全线全面启动，将分别于2017年和2018年建成通车。大广高速公路连平段今年底将实现竣工通车，而连梅高速公路已在规划之中。不久的将来，连平将成为“南接珠三角，北连大内陆”粤东北的重要交通枢纽，高速公路成为连平实现跨越发展的重要通道。
连平全县上下将继承大广高速建设“敢打硬仗、敢啃硬骨头”精神，坚定信心，再打赢一场高速公路建设硬仗。
征拆任务
3个月完成两条高速公路征拆任务
抓好汕昆、武深两条高速建设，是连平县今年抓工作落实的重头戏。相比大广高速连平段的征地拆迁工作及工程建设，这是任务更艰巨、时间更紧迫的新战役，但有了大广高速连平段建设“敢打硬仗、敢啃硬骨头”的精神和经验，连平下决心、有信心打赢这场硬仗。目前，汕昆、武深高速公路连平段沿线各镇已与县政府签订征地拆迁责任书，按照市委、市政府的要求，必须在3个月内完成征地拆迁工作任务。
2014年，全县人民盼望已久的汕昆、武深高速公路工程建设取得了突破性进展，特别是在2014年12月，汕昆高速公路粤境段先行控制性工程——连平县金花洞隧道开工建设，标志着汕昆高速公路连平段进入实施工程建设阶段。
汕昆高速公路是国家规划建设的重要横向高速公路路网之一，汕昆高速公路连平段全长73.35公里，设计标准为双向4车道，设计行车时速每小时100公里，工程计划投资75亿元，途经连平县三角、忠信、高莞、油溪、元善、陂头6镇34村，设置忠信东、油溪、连平县城东、连平县城西和陂头五个互通口，并设连平主线服务区、连平主线养护区、连平管理中心。同时将在三角和元善镇设置两个立交枢纽互通口，分别与粤赣高速公路和大广高速公路对接互通，是连平县东西相连的一条“大动脉”。工程已于2014年底动工建设，计划2017年底建成通车。
根据国家发改委、国土资源部和交通运输部的批复，汕昆高速公路连平段需要征用土地7547.84亩，拆迁房屋80346.1平方米。目前，沿线各镇已与县政府签订了征地拆迁责任书。按照市委、市政府的要求，各镇与县政府签订责任书后须在3个月内全面完成汕昆高速公路征地拆迁任务。
武深高速公路（粤湘高速）是国家规划建设的重要高速公路路网之一，也是广东省重要的北部出省通道，武深高速公路连平段全长17.88公里，设计标准为双向6车道，设计行车时速每小时100公里，工程计划投资26亿元，途经连平县隆街镇的东坑、径头、长沙、沙心、双头5个村。工程计划2015年5月底动工建设，计划2018年底建成通车。
根据国家发改委、国土资源部和交通运输部的批复，武深高速公路连平段需要征用土地1575亩，拆迁房屋1100多平方米。目前，隆街镇已与县政府签订了征地拆迁责任书。按照市委、市政府的要求，隆街镇与县政府签订责任书后须在3个月内全面完成武深高速公路征地拆迁任务。
项目意义
建发展致富路实现“绿富共赢”
高速公路建设是促进县域经济增长的重要引擎。今年连平列入省政府重点工程建设的有大广、汕昆、武深等3个高速公路项目，总投资达近40亿元。高速公路建设投资对整个连平县固定资产投资的增长和经济的拉动，以及带动其他相关产业的增长，都具有重要的意义。
从近期利益来说，高速公路建设过程对扩大内需、增加固定资产投资、增加连平县财税收入、推动沿线经济发展将起到直接的拉动作用，而对第二产业、第三产业，特别是对沿线材料产业、交通运输产业和服务产业都有很强的拉动作用，对劳务就业工作、增加农民收入有积极的促进作用，群众对工程建设热切期盼、寄予重望。
从长远利益来看，汕昆、武深高速公路全面建成后，连平“南接珠三角、北连大内陆”的粤东北重要交通枢纽才能真正形成，“六省通衢”的区位优势才能真正凸显，才能真正融入珠三角“两小时经济圈”。区位优势的提升，必将对改善投资环境、促进对外开放、加快招商引资、提升区域竞争力起到举足轻重的作用，必将全面提升连平的综合运输服务能力特别是物流运输能力，必将有力带动连平工业、生态旅游业、现代农业和第三产业加快发展，真正把连平的绿水青山变成“金山银山”，将丰富资源变成绿色财富，实现“绿富共赢”。
钟明：不畏艰难不讲价钱打赢征地拆迁硬仗
连平县委书记钟明表示，连平人民期盼已久的汕昆、武深高速连平段工程即将全面开工建设，征地拆迁工作也已正式吹响号角。作为高速公路的参与建设者和最大受益者，做好征地拆迁工作，全力支持项目建设，连平人民责无旁贷。
钟明强调，县委、县政府已把征地拆迁工作作为开展“三赛”活动的重要内容来抓，作为考验干部执行能力的重要内容来抓。沿线各镇和相关部门要不怕困难，不讲价钱，大力弘扬大广高速公路建设“敢打硬仗、敢啃硬骨头”的精神，全力以赴抓好汕昆、武深高速公路连平段征地拆迁工作。
要以敢于担当、敢于胜利的精神抓落实，加强组织领导、责任落实、协调联动，坚决不拖后腿。挂钩县领导和县高速办要做好挂钩镇征地拆迁工作的检查、督促、指导和任务落实，切实协调解决工作中存在的困难和问题；沿线7个镇要早部署早行动；责任主体和推进主体要切实做到“谁的责任谁承担”、“谁的辖区谁负责”，确保高质量、高标准、高速度完成征地拆迁任务；建设、国土、林业、通信、供电等部门与沿线镇政府要密切配合，全力支持征地拆迁；公安部门要密切关注征地拆迁动态，从快处理破坏、阻挠、妨碍征地拆迁和非法组织抢种、抢搭、抢建等违法行为，努力为项目建设营造良好的治安环境；纪委、监察部门要对项目进展情况进行监督，如果发现涉及到国家机关工作人员和镇村干部的违法违纪行为，决不迁就姑息。
要以更严的要求和纪律来抓落实，坚决不留情面。一方面要维护秩序，严厉打击。沿线镇村和相关部门要做到决不让先征地先拆迁的人吃亏，决不让“钉子户”有超过政策标准的好处，尽可能把矛盾纠纷化解在基层。对于阻挠征地拆迁工作及工程建设的人员要依法处理，努力营造“支持高速公路建设光荣，阻碍高速公路建设可耻”的舆论氛围。另一方面要依法依规，严明纪律。要做到依法征地拆迁、有序征地拆迁，善于听取、认真对待群众的合理愿望和要求，切实做好服务工作，千万不能简单粗暴处理，如发现有领导干部吃拿卡要、不作为、乱作为或假公济私的，一律先停职并交纪检监察部门或检察机关立案查处。此外，要严格考核，严肃问责。对完成征地拆迁工作成绩显著的单位及其第一责任人、直接责任人，县政府将给予表彰；对工作敷衍塞责、办事不力、不能按时完成征地拆迁任务的单位和个人要通报批评，或调整工作岗位；对由于工作失职，不积极履行领导责任，导致无法完成责任目标任务，并发生群体性事件造成严重后果或恶劣影响的，依据党纪政纪和法律法规严格追究有关领导和人员的责任。
俞志锋：做到“五个务必”出色完成征拆任务
连平县县长俞志锋强调，要打赢今年汕昆、武深高速公路征地拆迁硬仗，就一定要努力做到“五个务必”。
一是认识务必要高。高速公路是连平的经济路、致富路、黄金路。沿线各镇和相关部门要从讲政治的高度，牢固树立大局意识和责任意识，将征地拆迁工作作为当前的头等大事、首要任务、一号工程来抓，以一往无前的壮志与豪情，以一心为民的信心和决心，攻坚克难，确保如期完成任务。
二是推进务必要快。汕昆、武深高速征地拆迁的速度直接影响到项目建设的进度，沿线各镇和相关部门必须集中人力、物力、财力，把任务分解落实到人，为征地拆迁开辟各类手续办理的绿色通道，对用违法手段干涉阻挠、破坏项目征拆正常推进的涉黑、涉恶人员要依法严惩，保证工作顺利推进。
三是执行务必要严。要按照“公开、公平、公正”的原则，严格执行政策，依法依规办事，统一征地拆迁补偿标准；加大对资金的监管，从源头上预防违法违规行为，确保征地拆迁资金及时足额依政策落实到村组和农户。
四是工作务必要细。汕昆、武深高速征地拆迁牵涉到的人员多，工作务必做细；认真处理群众的合理诉求，建立健全各类预警机制，一旦出现问题要及时解决，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
五是责任务必要明。沿线各镇和相关部门要明确目标、任务、标准、奖惩办法，对提前或按时完成征拆工作的进行奖励，对未能按时完成征拆任务，甚至影响工程建设进度的单位要建立谈话制度，督促完成任务。
建设中的大广高速公路（连平段）分水坳大桥。
2014年12月，汕昆高速公路粤境段先行控制性工程——连平县金花洞隧道开工建设。
措施保障
以绩为准严抓落实确保完成征地拆迁任务
措施一：奖罚分明以绩为准
项目能否如期顺利开工，取决于征地拆迁等前期工作能否顺利完成，而奖惩办法是推进征地拆迁工作的重要措施之一。
按照责任书“奖惩办法”规定，除按照《汕昆、武深高速公路连平段征地拆迁管理办法》（连府办［2015］9号）文件规定执行外（即对按时完成征地拆迁工作任务验收优秀、良好、合格的单位给予奖励，不合格的不予奖励，并相应扣减工作经费），另设工作量进度奖，根据沿线7个镇的工作量实际设定奖励基数，经镇与县高速办双方确认，报县政府批准，在规定时间内完成征地拆迁工作任务的给予基数奖励；如果提前10天全面完成任务按基数提高20％的奖励；如果在规定时间内未完成工作任务，不予奖励，并扣除工作经费5％，同时综合考评奖不能评为良好以上等次（含良好）。
措施二：依法依规阳光征拆
征地拆迁工作是工程建设的前提保障和关键环节，政策性强，涉及面广，直接关系到群众的切身利益和工程建设能否顺利实施。连平县高速公路征地拆迁工作要做到宣传到位、政策到位、补偿到位，各镇和相关部门制定了科学补偿办法，严格统一政策标准，严格执行相关程序，将补偿款及时足额兑现到被征拆单位和个人，并及时予以公示，实行依法征拆、阳光征拆。同时对补偿资金发放进行全程监督检查，对克扣、拖欠、挪用、贪污补偿款的，依纪依法严肃查处。制定了完善应急预案，对抢占、抢建、抢种现象和破坏、阻挠、妨碍征地拆迁和项目建设的，坚决依法处理，为项目建设创造“无障碍”施工环境。
措施三：强化领导层层落实
高速公路的征地拆迁工作时间紧、任务重，必须强化责任，狠抓落实。目前，连平县已成立了由县委书记钟明任总指挥、县长俞志锋任第一副总指挥的县高速公路建设指挥部，指挥部下设办公室，并抽调人员组成8个工作组，全力推进征地拆迁工作。
汕昆、武深高速公路征地拆迁实行包干责任制，县高速公路建设指挥部成员要包干到镇，镇干部包干到村组，村组干部要包干到拆迁户，建立分级负责、块块包干、层层落实的工作网络，形成一级抓一级、一级对一级负责的良好工作机制。
作为征地拆迁工作的责任主体，沿线各镇党政主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，并抽调镇村干部集中抓，做到任务明确、时间明确、人员明确、责任明确，全力以赴投入征地拆迁工作。对征地拆迁工作中出现的问题，要及时解决，将矛盾化解在基层，坚决杜绝因征地拆迁补偿问题引发越级上访和集体上访事件，确保工程建设如期推进。
专题组稿：本报记者田红秀特约记者周建华通讯员刘东胜摄影：特约记者周建华
