《在建隧道突然塌方21人被困》追踪：违规作业是事故主因之一
2015-03-20 来源：台海网
台海网(微博)3月20日讯（海峡导报记者 李贵荣)昨日，导报记者获悉，福建省安监局发布了厦蓉高速龙岩后祠隧道“12·5”坍塌事故的调查报告：事故直接原因主要为坍塌段地质条件差，又连遭降雨，施工方违规作业等。省安监局建议，对6家单位与12名责任人追责处理。
去年12月5日凌晨，在建中的厦蓉高速龙岩后祠隧道发生坍塌事故，21名工人被困隧道中。经过35个小时的连续奋战救援，21名被困者全部救出。（导报去年12月6日、7日、8日、10日曾连续报道）
原因：施工与监理均存在违规
调查组认为，坍塌段为浅埋偏压段，工程地质条件差，为全、强风化花岗岩，结构松散，力学性质差，围岩自稳能力差，且存在偏压现象。加上2014年11月29日至12月4日连续降雨，与常年同期相比多6倍，雨水渗入土体，加大土体自重，进一步削弱围岩的自稳能力，增加对初支的压力。
而另一原因为违规进行换拱作业。一是施工单位对换拱工作不重视，换拱方案不合理，措施细化不到位；施工班组施工操作不规范，在未采取有效临时加固措施的情况下实施换拱作业，导致拱部围岩变形增大，进一步减弱土体自稳能力，加大初支受力，最终导致初支失稳而产生坍塌。二是监理单位对换拱方案的审查把关不严，未经认真会审即予批复；对现场作业监控不到位，对违反施工方案和操作规程的行为没有制止。
同时，导致坍塌的间接原因有：施工单位安全生产制度未落实，对风险认识与管控不足；监理工作不到位；监控量测单位工作不到位；设计单位常驻项目设计代表组后续服务不到位等其他6个原因。
处罚：建议处理6单位12人
在公布原因的同时，调查组也建议对6家监管不到位、失察的责任单位进行处理。它们分别是中铁十五局集团第五工程有限公司、合诚工程咨询股份有限公司、上海同济建设工程质量检测站、福建省交通规划设计院、厦蓉高速漳龙段扩建工程有限公司、龙岩市高速公路建设指挥部。
此外，12名事故责任人也被提出处理建议。其中，中铁十五局五公司执行董事、总经理李俊，作为企业安全生产第一责任人，对事故发生负有领导责任。
中铁十五局五公司A3合同段项目经理罗加凯，对事故负有直接的管理责任，建议行业主管及中铁十五局五公司按照有关规定进行处理。
