铭记沉痛教训强化责任意识全面推动公司安全生产工作形势稳定好转
2015-03-27
2014年3月1日，晋济高速公路岩后隧道发生特别重大道路交通危化品燃爆事故，造成40人死亡、12人受伤和42辆车烧毁，直接经济损失8197万元。事故发生一年来，晋城公司深刻汲取事故教训，举一反三，认真整改，突出抓好安全生产，不断加强应急管理，着力改善道路通行环境，全面提升公共服务水平。
强化红线意识，牢固树立安全发展理念
强化红线意识，树立“以人为本、生命至上、安全发展”的理念。公司切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，作为任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线。重新调整安全生产委员会和安全应急管理督导组，成立安全应急科，广泛开展各类安全生产宣传教育活动，不断普及安全文化，切实增强责任感、使命感和紧迫感。
保持“六个不要过高估计”的警醒和忧患。即不要过高估计我们对安全生产极端重要性认识的程度，不要过高估计我们对“3·1”事故沉痛教训汲取的程度，不要过高估计我们对安全生产知责、履责的程度，不要过高估计我们对安全生产制度、目标责任书、安排意见落实的程度，不要过高估计我们对安全生产隐患的发现、排查、整治的程度，不要过高估计安全生产和应急管理督导组的安全检查、督导、整改、监管的程度。
在岩后隧道入口设置“3·1”事故警示碑，并把每年的3月1日定为安全警示日，提醒干部职工铭记事故教训，安全警钟长鸣；提醒干部职工保持清醒认识，认清当前形势，痛下决心，下大决心，采取坚决有效措施，扭转安全生产被动局面，做到我们自己犯过的错误不再重犯，别人犯过的错误我们不犯，确保高速公路运营管理安全和人民群众生命财产安全。
层层落实安全生产责任制，坚持依法治路
全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。建立以总经理为组长的安全生产委员会，以分管安全工作的领导为组长的安全生产应急管理督导组，形成一把手负总责、分管领导主管抓、业务领导具体抓、安全部门督办抓、各部门单位共同抓的安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁分管、谁负责”的要求，制定《关于实行安全工作党政同责的实施意见》，形成“党政全面负责、职工积极参与、社会支持监督”的安全生产工作新格局。层层落实签订安全生产目标责任制，实行安全生产一票否决制、责任追究制、安全生产约谈制和安全隐患整改备查销号制。2015年1月，公司认真安排安全生产工作，及时召开安全生产工作会议。
深入开展安全生产知责履责活动。按照安全生产法律法规和行业标准，建立健全各岗位安全职责，确保责任落实到位。以“知责、履责”活动为契机，强化安全生产红线意识，强化安全生产责任意识，确保安全生产责任横向到边，纵向到底，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的安全发展理念，在公司上下形成人人知责、认真履责、个个尽责、严格问责安全责任新格局。
加强安全生产法律法规宣贯学习。组织相关人员进行安全生产和应急管理知识培训，取得安全管理人员合格证；邀请专家进行新《安全生产法》专题讲座、应急管理知识讲座和消防安全知识培训；自上而下大力开展新《安全生产法》宣贯学习，要求广大干部职工敬畏法律、敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，严格按法律办事、按制度办事、按规矩办事、按程序办事，努力提高干部职工知法、守法、用法、护法意识，全面推进高速公路安全生产工作依法治理、依法管理进程。
开展安全生产专项行动，加强隐患排查治理
按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”的要求，深入开展两轮各为期3个月的安全生产大检查活动、为期1年的公路隧道安全隐患排查治理专项活动和为期5个月的“六打六治”打非治违专项行动，进一步推动安全生产管理工作形势稳步发展。
在为期两轮各3个月的安全生产大检查活动中，公司成立综合协调组、养护工程组、通信收费组、经营后勤组、路政治超组、应急管理组六个小组，按照初排、细查、深挖、完善、提升思路，开展无缝隙拉网式大排查，共排查出各类安全隐患71个，重大安全隐患3个。其中，晋阳高速公路8公里混合路段安全问题拟进行有条件单向行驶交通管制，目前正与阳城县政府进行协调；晋阳高速公路中央隔离带不牢固、晋阳管理处机关平面交叉问题，正积极开展前期工作，择机解决。
充分发挥安全生产应急管理督导组作用，建立安全生产月例会制度，不定期开展安全生产检查工作，对道路隧道、桥梁及各基层单位安全、消防基础设施等重点部位进行检查，对存在安全隐患的单位下达整改通知书，并对整改情况进行检查和督促，彻底消除隐患，不留死角。经过排查，共下达隐患整改通知书16份，督促整改17项，整改率54%。
完善隧道硬件设施，加强隧道设施安全管理
抓紧完成岩后隧道抢险工程施工。委托交通运输部公路科学研究院和山西省交通规划勘察设计院对灾后岩后隧道分别进行了病害检测评价和隧道应急抢险勘察设计。对岩后隧道损毁的400余米二衬进行拆除重筑，对隧道照明、供配电系统进行改造完善，参照最新技术规范，新增设监控和内外消防系统。工程实施过程中，公司对高速交警在岩后隧道中央实施软隔离的要求不予采纳，维护了行业标准规范的严肃性。
启动晋济、晋阳隧道改造工程。投资5000余万元，对晋济、晋阳高速公路隧道监控、供电及水消防系统进行补充完善和更新换代，目前已与施工单位、监理单位签订合同进场开始施工，预计6月底全面投入使用。同时，公司积极向省厅、省局汇报，抓紧推进机电设备升级改造前期工作。
认真落实省局《隧道养护管理办法》，进一步明确隧道养护管理标准，制定隧道养护管理的各项实施细则，完善隧道养护管理的各项基本制度，增强隧道养护管理的科学化、标准化、精细化程度，提升隧道运营管理水平，全力保障隧道运营安全和道路安全畅通。
加强桥隧安全运营监管力度，对晋济高速公路东耿窑隧道、苇元隧道、岩后隧道、朝阳1号隧道和晋阳高速公路小岭头隧道、八甲口明洞共6座隧道进行过渡期间的专人职守。采取公开招聘方式，为信息中心配备8名机电维护人员，强化供配电、机电设备维修、消防设施管理力量。
建立联动合作机制，增强应急处置能力
加快应急预案修订完善工作。公司印发《应急预案编制和修订完善规划》，对原有11项应急预案废止1项、更名或更改名称表述10项、新编制1项。公司突发事件总体应急预案通过专家评审并在市政府和省局备案，保安全保畅通应急预案经过多次反复修改，经公司党政联席会议讨论通过，这两个预案均正式颁布实施；其他专项应急预案已初步形成征求意见稿。
切实加强带班值班管理。严格落实值班工作领导责任制，进一步明确职责，完善程序，落实责任；值班人员严格遵守值班纪律，坚守值班岗位，保持24小时值班电话和个人手机畅通；发生突发重大事件或安全事故，带班领导确保第一时间到现场协调处置；严格情况报告、电话记录、处理结果和值班要情登记制度。
完善道路拥堵发现和处置机制。信息监控中心加强视频轮巡，对隧道、桥梁和重点路段进行实时监控，发现车辆拥堵情况，及时通知高速交警和路政大队前往现场进行处置；路政大队建立备勤制度，强化清障力量，确保故障车辆及时清理；收费站根据车流情况，开启所有收费车道，加快车辆放行速度。
加强与涉路单位的联动合作。多次主动与高速交警就建立信息共享机制进行沟通座谈，要求无论是谁发现高速公路上的异常情况，都要在第一时间通报对方，共同及时采取有效措施，避免发生安全事故。与河南济晋高速公路建立联络互通机制，要求各自辖区路段内遇有恶劣天气、交通事故、突发事件、保障任务等特殊情况时，要第一时间将信息通知对方信息监控中心，确保提前做好应对工作。
“3·1”事故已经发生整整一年。但事故造成的沉痛教训，将会被晋城公司所有职工永远铭记，时刻为我们敲响安全的警钟。广大干部职工要牢固树立红线意识和底线思维，牢固树立法律意识和责任意识，时刻保持“六个不要过高估计”的警醒和忧患，进一步加强和改进安全生产工作，切实推动公司安全生产工作形势稳定好转。
