[云南]多家央企踊跃与省厅商谈交通建设合作事宜
2015-03-30
“中交看好云南的发展前景和基础设施建设市场，合作建设蒙文砚等3条高速公路只是我们与云南合作的开端，我们还希望在丽攀高速建设上跟云南合作。其他高速公路建设，我们也愿意积极参与”，中国交通建设股份有限公司副总裁陈云3月20日到访云南省交通运输厅时作此表示。
云南高速公路建设商机无限
交通等基础设施落后，是云南欠发达的一个重要原因。习近平总书记今年1月视察云南时，希望云南努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵和面向南亚东南亚辐射中心，希望云南在加快基础设施建设上下功夫。为了贯彻落实习近平总书记重要指示精神，云南正加快路网、水网、航空网、能源网、信息网等基础设施“五网”建设。其中，将实施高速公路建设“五年会战”，使全省高速公路通车里程到2020年从2015年底的4000公里增加到8000公里。
为了多方筹集资金顺利推进高速公路建设“五年会战”，云南省交通运输厅正探索推行政府与社会合作建设高速公路的PPP模式，多渠道引进社会资金参与交通基础设施建设。这让许多社会资本看到了商机。近期，中国建筑股份有限公司、中国交通建设股份有限公司、中国铁建股份有限公司、中国铁路工程总公司、中国技术进出口总公司、中国电力建设集团有限公司、中冶交通建设集团有限公司等央企，纷纷就合作建设高速公路事宜与云南省交通运输厅接洽。
探索PPP模式颇有吸引力
面对多家央企和省内外其他社会资本的投资热情，云南省交通运输厅厅长刘一平、副厅长张长生3月26日在和中冶交通建设集团负责人洽谈时表示：正在制定高速公路建设招商引资的PPP规范文本，将本着“公开、公平、公正”的原则欢迎每一位投资者。只要有利于云南高速公路建设和双方发展，都会积极推进。据了解，PPP模式是指政府在基础设施和公共服务领域，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立利益共享、风险分担及长期合作关系。通常由社会资本承担设计、建设、运营、维护等工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理投资回报。政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。
3月2日，云南省人民政府与中国建筑股份有限公司在京签署战略合作协议，双方将建立长期稳定合作关系，共同推进面向南亚东南亚辐射中心建设。中建公司将把云南省作为重要战略投资区域，在“十二五”末及“十三五”期间，计划在云南省投资1000亿元。近期，双方将把华丽高速公路作为合作启动项目。在当天的签字仪式上，云南省交通运输厅厅长刘一平和中建公司副总裁马泽平分别代表云南省交通运输厅、中国建筑股份有限公司签署《云南华丽高速公路项目合作框架协议》。华丽高速公路全长153.3公里，投资估算285.85亿元。双方拟采用PPP模式合作建设，项目资本金暂定为总投融资的45%。
保障投资者有合理回报
去年3月13日，云南省人民政府与中国交通建设股份有限公司在北京签署《高速公路合作投资建设协议》。双方共同出资，采用合作建设的方式，投资、建设、经营管理嵩明（小铺）至昆明、宣威至曲靖、蒙自经文山至砚山3条高速公路。3条高速公路工可估算总投资约321亿元，按照“整体打包”原则由中交建及云南省指定投资人共同投资建设，并由双方按照股份比例共同成立项目公司。
云南省人民政府在《进一步加快高速公路建设的实施意见》中明确，积极向社会开放，提供优惠政策，创新投资模式，吸引和鼓励各类大型企业集团、民间资本以多种方式投资建设云南高速公路。对符合《收费公路管理条例》的经营性收费公路，按照“一路一测、桥隧分开、还本付息、投资回报”的定价机制，合理制定收费标准。积极引进有实力、有信誉、有资质的投资者，以合资、合作、合股、独资等形式，采取BOT（建设—经营—转让）、BT（建设—移交）、TOT（移交—经营—移交）等方式开发建设高速公路项目。
