高金浩在全省交通运输系统安全生产工作电视电话会上强调强化首位意识坚持常抓不懈全力维护行业安全形势稳定
2015-04-03
3月31日上午，省厅召开电视电话会议，就全省交通运输系统安全生产工作进行总结和部署。厅党组书记、厅长高金浩强调，要牢固树立安全生产“首位意识”，牢牢守住安全生产这条“红线”，以更加务实的作风、更加有力的措施，扎实开展集中整治工作，做到思想上警钟长鸣、工作上常抓不懈，坚决防范重特大事故发生，全力维护行业安全形势稳定，为圆满完成全年交通运输工作目标任务提供坚强的安全保障。
会议由副厅长刘广海主持。副厅长宋书强对2014年安全生产工作做了总结，就2015年工作进行了安排部署；副巡视员赵同安传达了全省安全生产电视电话会议精神。厅党组成员、港航管理局局长屈朝彬出席会议。
高金浩指出，2014年，全系统干部职工深入贯彻党中央和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列重要决策部署，牢固树立“六种意识”，深入落实包保责任制，大力推进平安交通建设，完成了年初制定的目标任务。突出表现在四个方面：安全形势继续保持稳定，省厅连续第10年被省政府评为安全生产目标管理优秀单位；安全责任进一步落实，巩固和完善了齐抓共管的安全生产责任体系；打非治违取得新突破，消除了一大批安全隐患，有力维护了交通运输市场秩序；反恐怖防范进一步加强，为社会安全稳定做出了重要贡献。
高金浩指出，在肯定成绩的同时，也应该清醒地看到，全系统的安全生产形势依然严峻，不容乐观。一是安全生产基础仍然比较薄弱；二是危货车辆挂靠经营问题依然存在；三是新常态下安全生产的压力日益加大；四是非传统安全风险不断增加。对此，必须保持高度警惕。
高金浩强调，安全事故猛于虎，安全责任重如山，交通运输安全生产工作永远在路上。要以更加坚决的态度、更加科学的方法、更加有力的举措，坚持不懈地抓好安全生产。重点要做好六个方面的工作——
一是强化“首位意识”，始终坚守安全发展“红线”。认真贯彻落实党中央和省委、省政府的安排部署，牢固树立安全生产“首位意识”，坚决把安全生产作为不能触碰、不可逾越的“红线”、高压线和生命线。要把安全生产作为交通运输发展的首要任务，科学认识、正确处理安全与发展、安全与生产、安全与效益、安全与速度之间的关系；要把安全作为交通运输项目规划、建设和发展的前置条件，贯穿于工作的全过程；要在交通运输各项工作中始终遵循“安全第一”的原则，把安全作为交通运输工作第一位的工作、第一位的前提、第一位的目标，来规划、来计划、来设计、来督导、来考核，确保把安全生产各项制度和措施真正落到实处。
二是实行“四个公开”，集中整治“两客一危”特别是危货车辆挂靠问题。要将危险货物运输专项整治，特别是清理挂靠车辆作为一项重中之重的工作，采取强有力的举措果断推进，确保7月底挂靠车辆全部“销号”。公开整治方案：各地要在集中摸底、拉网排查的基础上，尽快完善整治方案，并及时向社会公开，接受社会监督。公开整治措施：凡危货运输企业不能出具车辆固定资产所有权证明的，一律不得办理《道路运输证》。对“挂而不管、以包代管、包而不管”安全责任不落实的车辆坚决予以清理，该停业的要停业、该吊销资质的要吊销资质、该转籍的要转籍、该转普货的要转普货，并全部面向社会公开。公开整治结果：凡是不在企业固定资产台账上登记的危货车辆均视为挂靠车辆，要进行全面清理。各地运管机构要指导运输企业采取出资赎买、股份制改造、融资合作等多种方式进行整改，确保道路危险品运输企业全部车辆实现公司化经营。整治结果要及时向社会公开，全面接受社会监督，防止挂靠经营行为反弹。公开处理情况：对于整治工作不力的单位和人员，特别是由此造成安全生产责任事故的，一律按照新《安全生产法》的有关规定，该追责的要追责，该免职的要免职，并将处理情况向全省通报，警示全行业。
三是狠抓责任落实，加快完善安全生产责任体系。当前正值交通工程建设集中复工、全面开工的高峰期，新的施工队伍大量入场，安全生产事故易发多发，抓好安全生产责任的落实尤为重要。各级各部门要按照省委、省政府关于《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》的要求，坚决做到“五个严格落实”：严格落实一岗双责；严格落实企业主体责任；严格落实部门监管责任；严格落实包保责任；严格落实一票否决制。
四是坚持问题导向，持续强化重点领域安全监管。紧紧围绕交通运输重点领域存在的突出问题和薄弱环节，增强问题意识、坚持问题导向，有针对性地加强安全监督管理。要深入开展道路运输安全年活动，细化工作方案，完善工作机制，确保活动扎实开展、取得实效；要全面推进公路安全生命防护工程，按时完成重点路段隐患治理，全面提升公路安全水平；要切实加强港口危险货物作业安全管理，严格履行监管职责，保障港口生产安全；要进一步加大安保力量投入，提升重点部位和人员密集场所的反恐防范级别，严防死守，确保重点时段不出事。
五是贯彻新《安全生产法》，提高依法治安水平。严格履行新《安全生产法》赋予的法定职责，以建体系、重监管、强保障为重点，依法开展安全监督检查执法，做到依法治安、规范治安、科学治安，大力推进平安交通建设。要集中开展新《安全生产法》宣贯活动，使依法治安理念深入人心，做到学法全覆盖、知法无遗漏、依法抓安全、执法不违法；要严格执法检查，围绕重点时段，逐地区、逐企业开展执法检查，对存在重大隐患的企业依法采取强制措施，切实做到执法监管全覆盖；要严厉责任追究，严格按照停产整顿、关闭取缔、从重处罚和严厉问责“四个一律”的要求，严厉打击交通运输领域的非法违法生产、经营、建设行为，坚决实行“一案双查”。
六是建立长效机制，不断推进安全能力建设。要抓好基础建设：加大安全基础设施资金投入，提高交通安全服务水平；加大科技强安力度，构建完善的安全监管、应急保障和风险防控体系。要编制安全指南：根据“定季节、定时期、定重点”和“合法合规、通俗易懂、简便易行、操作性强”的原则，结合本地区、本领域特点，加快编制《安全生产工作指南》，强化安全工作指导。要突出“三个抓手”：突出标准化建设，确保2015年底前全行业企业全部达标；突出安全风险管理，完善风险管控和应急处置措施；突出隐患排查治理，抓好事故隐患的整改和责任追究。要完善应急预案：加强安全监管和应急处置能力建设，深入查找应急预案存在的漏洞和不足，抓紧问题解决，尽快完善预案；按照实战要求，加强应急预案演练，切实提高各类突发事件应对和处置能力。
刘广海在会议总结时，就贯彻落实好会议精神及做好当前安全生产工作提出具体要求。各地各单位要迅速组织传达学习，切实抓好贯彻落实，全力确保今后一个时期的安全稳定。
厅机关有关处室主要负责同志，厅直有关单位主要负责同志、分管负责同志及安全部门主要负责人等在主会场参会；各设区市、定州、辛集市交通运输局主要负责同志、分管负责同志及有关部门负责人，各县（市、区）交通运输局主要负责同志、分管负责同志等在分会场参加会议。（李建国张伟）
