三部局联合部署道路运输平安年工作
2015-04-03
4月2日，交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合召开电视电话会议，部署2015年“道路运输平安年”工作并分析今年第二季度道路运输安全形势。交通运输部党组成员兼运输司司长刘小明在会议上强调，道路运输安全管理一定要抓准重点，强化基础，通过“道路运输平安年”的一系列活动，着重解决道路运输安全中的突出问题，从根本上预防和减少事故。
聚焦问题谋划长效机制
从2012年开始，交通运输部、公安部、国家安全监管总局联合组织开展了为期三年的“道路客运安全年”专项活动。活动期间，各地各部门按照统一部署要求，深入扎实开展工作，道路客运安全形势显著好转。据统计，2014年全国一次死亡3人以上的道路客运事故起数和死亡人数分别比2011年下降了34.8%和37%。
刘小明在讲话中指出，在前面三年的“道路客运安全年”活动中，行业积累了一些成功经验。道路运输安全的关键，就在于建立长效机制，不仅要采取集中整治的阶段性措施，同时更要强化基础工作，着眼于解决道路运输安全工作中存在的基础性、根源性和机制性问题，从根本上预防和减少事故。
同时，在日常的安全管理工作中，管理部门要从提升企业安全管理水平、抓好关键岗位、充分应用科技手段、广泛开展宣传教育、加强部门联动等角度着手，切实把好道路运输的安全关。
强化基础建设体系制度
刘小明在讲话中表示，从近些年的行业安全管理工作经验来看，体系制度建设是基础，关键是要抓好“一个体系、六项制度”建设。“一个体系”是政府、企业、个人之间明确的责任体系。只有责任明确了，各项工作才能抓到位，落实到位，才能真正实现“尽职免责”。
“六项制度”则包括安全生产分析调度制度、事中事后监管制度、严重违规整改退出制度、安全隐患排查制度、安全生产培训和继续教育制度、事故责任追究制度。用这些严密、科学的制度覆盖道路运输生产全过程，才能建立起安全生产的坚实基础。
着力解决危货运输的突出问题
从今年开始、为期三年的“道路运输平安年”专项活动，既是“道路客运安全年”活动的延续，也是其“升级版”。根据计划，今年的“道路运输平安年”活动主要包含七个方面25项工作，“三个重点”分别是加强长途客运、农村客运、道路危险货物运输安全管理工作，“四个基础”为强化安全生产责任落实、提升车辆本质安全、强化重点营运车辆动态监控、深入开展打非治违。
刘小明着重指出，强化危化品运输安全监管是今年“道路运输平安年”活动的主要工作，涉及内容较多，各地要统筹抓好落实。首先要强化危化品运输安全源头监管，把好危化品运输安全监管的关键环节，切实消除无资格企业运输危化品的违规行为。其次是积极推进危险货物电子运单试点，强化运输过程监管。再次是要提升集约化发展水平，鼓励企业兼并重组，积极发展企业联盟，强化企业安全管理能力。兼并重组要由企业平等协商、自主自愿地开展，坚持市场化运作。
此外，管理部门还应充分利用重点营运车辆联网联控系统，加强对异地危化品运输车辆安全监管。车籍地交通运输部门要落实安全监管责任，车辆营运地交通运输部门要加强对外地车辆路检路查，对于异地经营三个月以上的车辆，要落实备案制度。
把握季节特点预防事故
今年进入第二季度后，道路运输安全管理将呈现出新的特点。第二季度是旅游出行旺季，特别是清明、五一等小长假，道路客运繁忙，道路运输生产呈现出包车旅游出行需求增加、农村客流集中、雨雾天气多发、驾驶员容易疲劳等特点。
刘小明要求，各地要针对二季度道路运输特点，有针对性地抓好各项事故预防工作，全力遏制和减少重特大道路运输事故的发生。一是要结合春季旅游的特点，加强对包车客运市场监督管理，联合有关部门加大对旅游集散中心、旅游景点等旅游包车集中地点的监督、巡查力度。二是要严格审查驾驶员的驾驶资格、从业资格，对不相符的要及时纠正，并对责任人进行处理。三是要督促企业及时查询驾驶员的违法和事故信息。四是要督促企业对所属车辆进行隐患排查，完善车辆日常安全检查和维护制度。五是要督促企业加强驾驶员出车前的安全提示，防止出现疲劳驾驶等行为。
