2014年中国PSC数据年报出炉
2015-04-07
近日，港口国监督（PSC）中国数据中心（设在辽宁海事局）完成2014年中国港口国监督数据分析年报的编制工作。该年报对2014年全国52个港口国监督检查单位检查外国籍船舶情况和中国籍船舶在亚太地区被检查情况进行统计和数据分析，同时还对中国籍船舶在巴黎备忘录和印度洋备忘录接受港口国监督检查的情况进行了简要介绍。这些数据分析将为海事管理人员和航运业界的检查和管理提供参考，同时也向消除低标准船舶的港口国监督检查最终目标迈进一步。
新规则下的PSC检查
东京备忘录从2014年1月1日起开始实施新检查机制（NewInspectionRegime，简称NIR），将PSC检查的选船机制进行了全面修订，规定了新的船舶风险评估方式和检查周期。我国作为东京备忘录的成员，在PSC检查中全面实施了NIR，PSC检查工作也随之发生了一些变化，主要体现在我国2014年PSC检查中滞留率、缺陷数量、安全管理体系缺陷等指标均较前三年有所下降。
与此同时，由于NIR在船舶缺陷数量方面的考察更加全面，尤其是将缺陷数量超过5个的检查数量作为评估船舶风险的主要指标之一。因此，中国的PSC检查官对缺陷的认定更加慎重，特别是当缺陷数量超过5个时，会更加谨慎。
此外，NIR中将油船、液化气船、化学品船、散货船和客船作为重点船舶，加大了对这些船舶的检查。而2014年中国在PSC检查中对此类重点船舶检查情况（包括滞留率和单船缺陷数量等）与历史同期水平相比变化不大，说明中国在以往的PSC检查中对重点船舶已给予了重视。
报告还对2014年922艘次中国籍船舶在亚太地区接受PSC检查的情况进行了数据分析，其中被发现缺陷1646项，单船缺陷数量为1.8项，1艘船被滞留。这些数据表明，中国籍船舶在亚太地区的PSC检查情况依旧保持了好的态势，整体安全管理情况较好。
四个指向四个抓手
根据对2014年PSC数据的分析和总结，未来我国的PSC应加强以下几方面工作：
第一，研究和开发风险监控手段，对进入我国的外国籍船舶的风险情况进行监控，以便及时调整海事监管工作的目标，提高监管措施的针对性和有效性。
第二，利用NIR的原理和对中国籍船舶分级管理的方式，在港口国监督工作中实行分级管理制度，提高港口国监督检查工作效率。
第三，保持对中国籍国际航行船舶在NIR下风险属性的跟踪，研究我国船队的风险变化情况，为航运公司提高安全管理工作提供指导。
第四，中国航运公司应提高对NIR下公司表现的重视程度。根据分析，公司的整体表现对船舶风险属性影响比较大，很多船舶本身状况较好，却因为公司整体的表现不佳而成为高风险船，这种情况在重点船舶类型（油船、液化气船、化学品船、散货船和客船）和船龄超过12年的船舶中尤为突出。因此，我国的航运公司应加强整个公司船队的安全管理工作，以降低船队的平均缺陷数量和滞留率为目标，重点加强所属方便旗船舶的安全管理工作，防止因为这些船舶的不良表现导致整个公司船队风险水平的升高。
□链接：PSC检查数据管理
我国从1986年起开展港口国监督（PotStateControl）工作，随着1994年加入亚太地区港口国监督的政府间合作组织——东京备忘录，我国的港口国监督工作不断加强，对打击低标准船、保护我国海上航行安全和海洋环境起到了重要作用。
作为东京备忘录的成员，我国根据备忘录的统一安排在亚太地区港口国监督计算机信息系统（APCIS）正式运行之日起开始向APCIS上传我国的港口国监督检查信息。为对数据信息进行统一管理，提高数据管理工作的质量和效率，交通运输部海事局于2000年决定在辽宁海事局成立港口国监督中国数据中心，负责中国港口国监督信息网络的系统维护、相关信息网络的日常数据维护以及中国检查的数据统计及上报等工作。
经过多年的努力，中国港口国监督数据库一期开发工作于2010年完成，并于当年12月1日起正式运行。
对于港口国监督中国数据中心而言，其最为重要的功能是对我国乃至整个东京备忘录的港口国监督检查进行数据分析，引导我国港口国监督的走向，更好地开展检查工作，同时指导中国旗船舶有针对性地加强安全管理，为中国籍船舶综合质量管理提供技术支持，避免中国籍船舶在国外被滞留。为此，该数据中心开展了包括中国港口国监督检查报告后评估研究、东京备忘录新检查机制分析等多项研究工作，并积极参与了东京备忘录相关数据管理工作，进行了公司表现分析、各备忘录成员滞留倾向性研究等工作。
