杨传堂：加快推进行业治理体系和治理能力现代化
2015-04-10
4月9日，全国交通运输依法行政工作会议在交通运输部党校开幕。部长杨传堂出席会议并强调，要以“四个全面”总体战略布局为统领，以建成交通运输法治政府部门为总目标，以法治考核为主要抓手，着力形成完备的综合交通运输法规体系、高效的交通运输法治实施体系、严密的交通运输法治监督体系、有力的交通运输法治保障体系，加快推进行业治理体系和治理能力现代化，努力在全面依法治国进程中当好先行。
杨传堂指出，近年来，交通运输系统广大干部职工认真贯彻落实党中央、国务院关于依法治国、建设法治政府的决策部署，凝心聚力、攻坚克难，综合交通运输法规体系框架基本形成，交通运输部门职能转变取得重要进展，依法行政体制机制逐步健全，行政权力监督制约力度加大，法治工作队伍建设成效显著，依法行政意识和能力不断提高。
杨传堂强调，交通运输系统要深刻认识法治建设在党和国家发展大局中的新地位，准确理解依法行政和法治政府建设的新要求，主动把握法治规范和引领交通运输科学发展的新机遇，更加积极主动地把法治要求贯穿到交通运输全过程全领域，让法治真正成为交通运输治理的基本方式。
一是加快形成完备的综合交通运输法规体系。加快推动重点领域立法进程，鼓励地方在法定权限内积极探索，填补法律空白。着力加强规范性文件的合法性审查，建立规范性文件有效期制度。千方百计提高立法质量，坚持科学立法、民主立法、问题导向，立改废释并举，发挥好法律对新兴业态的引领和规范作用。进一步理顺大部门制下的立法工作体制，健全部与地方的立法沟通协调工作机制，健全立法项目的征集、起草、论证、协调、审议工作机制。
二是加快形成高效的交通运输法治实施体系。坚持权责法定，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。切实做好简政放权工作，用权力的“减法”换来行政效率的“乘法”。加快制定权力清单和责任清单，建立动态调整机制。全面依法履行政府部门职能，把合法性审查作为重大决策的必经程序，坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政执法和刑事司法衔接机制。稳步推进交通运输综合执法改革，切实解决多头执法等群众反映突出的问题。
三是加快形成严密的交通运输法治监督体系。全面推进政务公开，重点做好收费公路、财政预算、“三公”经费、重大建设项目审批和实施等领域的信息公开。加强权力监督制约和责任追究，研究建立交通运输行政执法督查制度，重点落实好行政执法责任制。有效畅通权利救济渠道，依法有效化解矛盾纠纷。
四是加快形成有力的交通运输法治保障体系。强化法治队伍建设和经费保障，着力加强法制机构建设，探索建立执法人员职级制度，严格执法证件管理，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。强化“三基三化”对依法行政的保障，及时验收并总结推广一批试点经验，研究制定“三基三化”建设标准体系，加大资金投入力度。强化信息化应用对依法行政的保障，组织建设和实施好部省两级行政执法综合管理信息系统，建设跨区域执法信息共享平台，推进执法联动和区域协作。
杨传堂要求，交通运输系统各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范，党政主要负责人要履行推进法治政府部门建设第一责任人职责，将建设法治政府部门纳入交通运输发展规划和年度工作要点，与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。
副部长王昌顺主持会议。各省（区、市）交通运输主管部门和计划单列市、部分市县级交通运输部门以及部属有关单位主要负责同志和分管负责同志，部内有关司局、驻部纪检组监察局有关负责同志，国家铁路局、中国民航局、国家邮政局法制工作机构负责同志参加会议。会议期间，代表们作了交流发言，并讨论了《交通运输部关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见（征求意见稿）》和《交通运输部关于推进交通运输综合行政执法改革的指导意见（征求意见稿）》。
