[山东]青岛市大力发展公共交通积极创建“公交都市”
2015-04-14
青岛市自参加创建“公交都市”活动以来，坚持“城市公共交通引领城市发展”理念，以创建人民满意交通为目标，大力实施“路权优先通行、信号优先控制、枢纽场站优先建设”的优惠政策，不断优化线网布局，强力推动公共交通统筹发展、均衡发展、普惠发展，公共交通出行满意度始终保持在90%以上。
一、政策规划引领公交优先发展
研究制定相关政策，在规划、资金、土地、路权等方面，全力支持公交优先发展。一是明确发展方向。制定完善《公交都市创建工作实施方案》和《优先发展公共交通实施意见》，明确提出今后五年公共交通发展的工作目标、重点领域、时间节点，把优先发展公共交通上升为城市发展战略。二是完善政策法规。先后出台了公交站点设置规范、加强城市基础设施建设实施意见等15项公共交通法规政策，编制了全省首部轨道交通条例，启动了公交场站专项规划等编制工作。三是扎实做好惠民工作。2014年，将老年人免费乘坐公交车的年龄由70岁降低至65岁以上，使城区受益老年人增加20多万人。扩大政策优惠群体，为全市约8.5万残疾人、伤残警察等特殊群体提供免费乘坐公交服务。研究制定公交优惠换乘办法，着力降低市民乘坐公交出行成本，努力使公交出行成为市民主要交通工具。
二、枢纽场站注重设施升级改造
一是加强场站建设。加快全市公交站点和综合枢纽等的公交设施的升级改造和新建工作，截至2014年底，中心城区公共汽电车场站总面积达到72.34万平方米，公共汽电车进场率达到80%。二是拓展融资渠道。探索采用土地综合开发PPP共建模式，开发建设浮山新区公交综合枢纽、汽车东站升级改造和同安路公交枢纽三个项目，引入社会资本参与交通建设。按照“五个同步”原则，要求新建和改造的公交枢纽场站严格落实公共交通配建标准，保障大型城建项目对公交运输的捆绑式投资，保证公交运力配置与城市客流相匹配。三是完善规划衔接。主动对接城市发展战略，围绕新机尝地铁、高铁等枢纽项目规划建设，研究制定公交换乘枢纽配建方案和衔接方案，努力实现客运零距离换乘，不断提高城市综合承载功能。
三、线网优化注重切实惠及民生
一是优化线网布局。按照“东城提速、西城优化、北城加密”的发展策略，分区域调整优化公交线网布局。2014年开辟调整了39条公交线路，进一步降低了市区公交线路重复系数，提升了公交车辆循环速度。截至2014年底，中心城区公交线路达到324条，中心城区公交日均客运量达271.6万人次，公交机动化出行分担率提高到44%。二是破解拥堵瓶颈。完成对团岛一路、芝泉路等20处交通拥堵区域的公交站点迁移或并站；在风景区、商业区、生活区等客流高峰区域推出景区直通车、观光巴士等专线快线和微循环公交，分散城市主要客流，解决好公交服务“最后一公里”问题。三是推动全域统筹。制定公交全域统筹方案，协调区市加大财力投入，在完成崂山区、城阳区、李沧区客运班线公交化改造的基础上，黄岛、即墨、胶州也基本实现了城乡公交一体化，有力促进了城乡联动、组团发展。目前，全市已初步形成“城乡相连、镇村相接、全域覆盖、零距离换乘”的公交网络化布局。
四、智能交通推动行业转型升级
一是坚持路权优先政策。结合城市道路网特点及公共交通需求，在全市的14条双向通行道路和28条单向通行道路设置了公交专用车道，总里程达135公里。通过安装视频监控抓拍系统、车载移动抓拍设备等设施，抓拍和整治占用公交车专用道交通违法行为1万余起，有力保障了公交路权优先。二是注重信息平台建设。建成运行青岛市交通运输信息服务中心，对全市4973辆公交车、12000台出租车、2960辆长途客车进行动态监测；成为全国首批开通“12328”交通运输服务监督电话和“95128”出租车电召热线的城市之一。三是完善信号系统设施。在主要公交专用道沿线，建设完善交通信号智能控制系统，实现公交车辆通过交叉口的优先控制，提高了公交车辆运行效率。
五、管理服务打造文明交通窗口
一是注重地方特色。大力推行夜班公交、景点公交、跨海公交、夜宿公交等特色服务，满足市民多样化、个性化、差异化出行需求。全市拥有温馨校车1600余辆，为全市400余所学校12万余名中小学生提供服务保障。中心城区纯电动公交车达到1000辆，居全国副省级城市首位。山东省首条有轨电车示范线在青岛市城阳区试运行。建成50余处公交幸福驿站，为市民出行提供休息、饮水、如厕等便民服务。二是注重行业稳定。以春运生产、世园会保障、反恐安保等工作为重点，强化安全检查，组织安全培训，开展应急演练，严防发生安全生产责任事故。更新出租车1100余辆，将出租车特许经营权延后8年，实现了出租客运行业平稳发展。三是注重服务质量。健全完善公交服务标准化管理体系，明确考评标准、规范操作规程，提高服务质量。市交运集团“温馨巴士”荣登“全国驰名商标”排行榜，公交集团“日新巴士”入选山东省优秀服务名牌。注重发挥国家试点项目示范效应，加快城市公共交通智能化应用系统和出租车管理服务系统信息化建设，先后有116条线路、2375辆公交车安装了4G无线上网设备，有197条线路、4172辆公交车的运行信息实现了手机实时查询，2014年公交智能查询日均访问量超过120万次。
