甘肃用6年时间实现县县通高速
2015-04-16
本网讯丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动吹响了全省交通大建设、大发展的“冲锋号”。4月8日，甘肃省交通运输厅紧接着召开全省交通突破行动公路建设会议，贯彻落实全拾6873”交通突破行动动员大会精神和调整后的国省干线公路网规划要求，细化了涉及公路建设方面的目标任务，明确公路建设主体责任并提出资金、质量、安全和廉政保障措施。
6年建成4000多公里高速公路
按照《丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》，从今年起到2020年,甘肃公路建设将完成投资5000亿元、建成公路67000公里，具体建成公路总里程66956公里，其中建成高速公路4073公里；普通国省道11287公里，其中普通国道4430公里，普通省道6857公里；农村公路51596公里，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青（水泥）路、省际出口公路畅通、口岸公路畅通的公路畅通目标。
在高速公路建设方面，未来6年甘肃将集中解决全省剩余38个县（市、区）未通高速公路问题，到2020年实现全省86个县（市、区）最后全部通高速公路。在普通国省道建设方面，甘肃将实现“2331连通”和“五个全覆盖”，即：与周边6个省区省会城市以国家高速和普通国道双通；省内14个市（州）以高速、普通国道、普通省道3通；86个县（市、区）基本以高速、普通国道、普通省道3通；全省所有具备条件的乡（镇）以普通国省道连通；普通国省道对市（州）、县（市、区）、乡（镇）、AAAA级及以上旅游景区、省级以上经济区实现全覆盖。在农村公路建设方面，甘肃将以集中连片特困地区和革命老区为交通扶贫攻坚主战场，实施农村公路建制村通畅工程三年大会战，提前3年，到2017年实现全省100%建制村通沥青（水泥）路。
今年，甘肃计划完成交通基础设施建设投资780亿元，新建高速公路和一级公路1004公里，其中高速公路694公里、一级公路310公里；新建二级公路1131公里。建成通车高速公路301公里、一级公路169公里，建成通车二级公路906公里，建成建制村通畅工程10000公里。
明确公路建设主体和资金渠道
6年时间，投资5000亿元，建成公路67000公里，其中高速公路4073公里，如此繁重的建设任务由谁来干、大量资金从哪里来？此次会上，给出了明确答案。
去年年底，甘肃省政府出台《关于加快全省公路建设的意见》，明确了盛市、县三级公路建设体制，即省上负责国家高速公路和普通国道建设管理、市州负责省级高速公路和普通省道建设管理、县区政府负责农村公路建设管理。今年3月甘肃省政府印发的《关于丝绸之路经济带甘肃段“6873”交通突破行动实施方案》和此次会上省政府与14个市州政府、11个省直部门及单位签订的目标责任书再次明确了建设主体责任，即由省交通运输厅负责2665亿元、6072公里的国家高速公路和普通国道建设，各市州政府负责2035亿、9288公里的省级高速公路和普通省道建设，各县市区政府负责300亿元、51596公里的农村公路建设任务。省交通运输厅将加大对公路建设项目的监督检查力度，做到一月一巡查、一季一通报，年底进行目标考核并进行问责问效。
在公路建设资金筹集上，此次明确了谁负责建设谁就负责筹资，即由省上负责国家高速和普通国道的建设资金筹集以及省级高速公路、普通省道、农村公路国家补助资金的争取；市州负责省级高速和普通省道除国家补助资金以外建设资金的筹措；县区主要负责农村公路的建设实施。
在资金建设筹集方式上，甘肃省加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资”的新型交通投融资体制，持续争取国家政策和资本金支持；抓紧培育交通投融资实体，积极支持具备条件的交通投融资企业，通过发行企业债券、中期票据、定向增资扩股等方式融资，保障重大公路工程项目建设；加快研究制定干线公路建设养护财政性的投入政策，明确省级、市级财政承担资金的配套比例，进一步提高公共财政的保障能力；加快设立甘肃省交通产业发展基金，大力推行“BOT（建设--经营--转让）+EPC（设计、采购、施工）”模式，积极探索“PPP（公私合作制）”模式。
目前，甘肃省交通运输厅成立了PPP工作领导小组和深化改革工作办公室，探索完善公路项目管理制度。
牢守三条“高压线”
“6873”交通突破行动公路建设项目多、资金多、周期长，甘肃省交通运输厅将狠抓质量安全廉政风险防控，牢牢守住质量高压线、安全生命线和法纪警戒线三条“高压线”。
甘肃将建立“盛市、县”三级质量监督体系，对全省公路建设项目质量监督进行全覆盖。加强市场监管，把好市场准入关，建立完善参建企业的信用评价体系。严格落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制，加强项目勘察设计质量、施工过程质量控制和竣（交）工验收工作。探索实行代建制、设计施工总承包等项目管理模式，推进标准化施工。
以开展“平安工地”建设活动为契机，甘肃公路建设项目将推进施工现场安全生产标准化建设，实行安全常态化管理。加强风险预警防控管理，完善安全应急预案，提高应急处置能力，保障施工安全。甘肃省交通运输厅要求所有项目参建人员真正做到廉洁自律，建议各市州严格推行质量安全廉政管理责任追究制度，努力建设高品质公路。
