[浙江]舟山“清单式”监管和“菜单式”服务获船员点赞
2015-04-17
4月15日上午，舟山马峙锚地流动办事处成员登上锚泊船“荣宁18”，主动在船上开设“流动课堂”，为船员宣讲船舶雾季航行与锚泊安全等安全知识，获船员“点赞”。
马峙锚地是我国著名的国际锚地，伴随着舟山群岛新区的快速发展，马峙锚地锚泊船舶数量迅猛增加，现日均锚泊船舶数量为80余艘，最大为近300艘，外轮进出络绎不绝，已成为舟山一个重要的对外窗口。
舟山沈家门海事处以海上流动执法单位建设、马峙“安全、文明、有序”锚地创建活动为契机，倾力推进“‘驿’帆风顺”服务品牌运行，实现了海上“一站式”办公，打通了海上服务的“最后一海里”，受到航运企业和船员的一致好评。一年来，该处创新思维实行“清单式”监管，主动作为提供“菜单式”服务，共计为156艘次船舶提供现场服务，办理船员任解职132人次、办理船舶签证89艘次，为船舶节省了大量的时间，大大缩减了船舶滞港时间，为船方节约大量营运成本。
创新思维“清单式”监管保安全
品牌创建以来，沈家门海事处不断创新监管思维，提炼并落实四项清单式监管举措，以进一步提高海事监管成效。
突出重点，制定专项活动清单，结合“一‘年’四‘季’”活动（一个“全面规范年”及四个规范季：“值班规范季”、“安全实操季”、“文书规范季”和“作业规范季”）安排，联合片区海事处、交通、港航、边防等相关部门开展内河船、砂石运输船、油污接收船、包装危险品运输船等锚地专项整治活动，加强区域合作和执法联动。
坚持错时执法，制定监管时间清单，不断总结提炼锚地内各类船舶、作业的监管规律，视情对日常执法力量进行合理调配，合理安排“早典”、午查”、“夜消”行动，提高执法针对性和执法效能。
紧密结合实际，制定监管要点清单，对锚地涉污作业监管要求进行梳理研究，形成各类作业《监管要点清单》，推行“清单式”监管。深化推进大型油轮清洗舱品牌建设，全面规范大型油轮清洗舱、船舶污染物接收、供受油作业等许可审批和现场监管工作。
创新工作理念，制定柔性执法“联单”，根据“服务-教育-警告-处罚”的理念，探索推行“蓝-绿-红-白”“联单式”柔性执法新模式，推出蓝色“菜单式”服务单，绿色“宣传培训单”、红色“教育整改单”以及白色“行政处罚单”，对船舶实施信用监管。
主动作为“菜单式”服务惠民生
推陈出新的同时，该处结合辖区实际和海事中心工作，先行先试、主动作为大力推行职能、对口、特色三项“菜单式”服务，受到航运企业和船员的一致好评。
该处以日常运作为基础，制定职能菜单，对流动办事处的职责进行明确，承担船舶签证及船员任解职、执法普法等十项服务职能；以社会需求为依据，制定对口菜单，不断推广《马峙锚地流动办事处“菜单式”服务指南》，锚地船舶可根据需求通过服务电话“预约”办理对口相关业务，实施的“轮班制”制度进一步确保了有服务需求时能够及时提供帮助；以工作实际为切入点，制定特色菜单，积极践行“执法普法”新理念，充分发挥海事“580”QQ平台以及新浪、搜狐、网易、腾讯四大微博平台作用。
一年来，该处共开展信息咨询服务300余次，发放各类资料2000余份，发送服务短信6000余条，VHF高频广播400多次，网络粉丝达25000人，累计发布微博近3000条，开展一对一在线交流服务400余次。
2015年是“‘驿’帆风顺”服务品牌“全面提升年”，该处将继续秉承服务理念，尝试开启“168”全天候服务模式，延长服务时间，提高服务质量，逐步实现海事服务和监管“全天候”，争做海事流动执法单元建设的排头兵。
