孔雀之乡金龙献瑞———龙瑞高速公路建设纪实
2015-04-18
序曲
有一个美丽的地方，傣族人民在这里生长
密密的寨子紧紧相连，弯弯的江水呀绿波荡漾
一只孔雀飞到了龙树上，恩人哟就是那个共产党
傣族地方有了您，啊……遍地花开朵朵香
这首脍炙人口的歌曲，唱出了傣乡的风土人情，听后无不让人向往孔雀之乡德宏。
习近平总书记提出主动服务和融入国家发展战略，需要云南以更加积极的姿态扩大开放，以更深更广的对内对外开放促进跨越式发展。
国家“一带一路”的战略构想，赋予云南面向南亚东南亚辐射中心的新定位，激荡和蓄积起云岭大地改革开放的无限动力，全省人民正昂首阔步行进在开放发展的大道上。
依托得天独厚的地缘和区位优势，处于沿边开放前沿的“孔雀之乡”德宏开放发展提速，招商引资真金百银，项目落地力度空前，园区建设如火如荼，龙瑞高速公路如飘带不断地向南亚东南亚延伸……
李纪恒：用两年时间建成龙瑞高速
2011年5月30日，龙瑞高速公路建设动员大会及奠基仪式在瑞丽市举行，一条历史性的高速公路开始建设。时任云南省委副书记的李纪恒出席了龙瑞高速公路开工奠基仪式。
龙瑞高速起于保山市龙陵龙山卡，接已建成通车的保龙高速公路，止于瑞丽市姐勒，路线主要位于保山市龙陵县和芒市、瑞丽境内，主路线全长128.892公里，是国道主干线（GZ65）上海至瑞丽公路昆明至瑞丽的最后一段，也是国家高速公路网规划的“7918”网18条横线中的横12杭州至瑞丽高速公路的最后一段，既是我省滇西交通运输的大动脉，又是我国通往缅甸、东南亚和南亚次大陆的陆路大通道。
工程开工后，遇到了前所未有的资金困难问题，自2011年12月以来，按照省公路投资公司“控制性工程、重点工程先行开工，项目稳步推进，逐步实现全面开工”的原则，先行开工建设本项目控制性工程“三桥一隧”；2012年10月，根据资金情况，相继开工建设各合同段的重点工程，开工面仅达到30%，项目在极其艰难中稳步推进。
李纪恒一直关注龙瑞高速公路建设进展，2013年3月24日，已任省政府省长的李纪恒率副省长丁绍祥和省交通运输厅厅长刘一平，以及发改委、商务厅和相关银行的主要领导调研正在建设中的龙瑞高速公路建设项目。针对目前建设过程中存在的问题和困难，李纪恒强调要突出重点，建好通道，加快龙瑞高速公路建设步伐，省和德宏州两级政府要紧握拳头，打好这场攻坚战。
李纪恒最后要求指挥部倒排工期，迅速形成龙瑞高速公路建设高潮，用2年左右的时间建成。这对于龙瑞高速建设者来说无疑是一声惊雷。这声惊雷，使整个工期计划提前了13个月，吹响了龙瑞高速公路全线22个合同标段土建施工大干的号角；这声惊雷，创造了一个个“抢工期，促跨越”、“保安全，抓质量”的建设奇迹；这声惊雷，让建好“中缅国际大通道”，实现沿边开发开放的梦想指日可待。
之后，李纪恒层多次到德宏调研，但每次都不会忘记了解龙瑞高速公路建设进展情况。
2015年2月12日，已经担任省委书记、省人大常委会主任的李纪恒在德宏傣族景颇族自治州调研工作，检查龙瑞高速公路工程进展，他乘坐中巴车沿着畹町到芒市的已经铺筑路面的龙瑞高速行驶，第一次行驶在已经大部分完工的新的高速公路上，看到沿途繁忙的施工景象，李纪恒书记非常高兴，称“公投公司在龙瑞高速公路上的工作推进有力”。
李纪恒再次强调，龙瑞高速公路在国家桥头堡战略和瑞丽重点开放开发试验区的重要地位，是推动西南国际大通道建设，加强口岸设施建设，完善市政和信息基础设施，强化水资源和能源保障，构建沿边重要国际陆港的重要一环，早日建成龙瑞高速公路，就会发挥试验区在全盛乃至全国面向西南开放桥头堡建设中的先导和引领作用，把试验区建设成为中缅边境经济贸易中心，西南开放重要国际陆港、国际文化交流窗口、沿边统筹城乡发展示范区和睦邻安邻富邻示范区，就会创造全国沿边开放的奇迹。
2015年4月7日，李纪恒和省长陈豪分别率领参加全省开放工作会议的各州市、县区和省级部门及相关企业负责人，从芒市出发，沿着即将通车的龙瑞高速公路芒市至畹町一路向西，实地深入德宏职教园区、德宏后谷咖啡有限公司、北汽集团云南产业基地（瑞丽）项目、银翔摩托车产业园和摩托车装配厂、瑞丽市启升液晶电视科技有限公司、大通实业有限公司等地进行调研。李纪恒在全长128.4公里的龙瑞高速公路施工现场，看到机声隆隆，货车往来穿梭，压路机高效运转，施工人员全力奋战。得知工程已进入冲刺收尾阶段并将于年内通车，李纪恒十分欣慰。他强调，建设面向南亚东南亚辐射中心，“五网”基础设施是前提条件。要抓住机遇，加快建设通江达海的交通网络、国际化广覆盖的航空网络、安全可靠的水保障网络、跨区域内强外联的能源网络、共享高效的信息化网络等“五大基础网络”，为扩大对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心，打下坚实基矗
“从封闭走向开放、从开放走向辉煌，是云南各族人民的不懈追求和美好向往，是时代赋予我们的历史使命。”李纪恒在调研中反复强调解放思想、扩大开放的重要性。他强调，改革开放是决定实现云南跨越式发展的关键一招，关起门来搞建设是不能成功的，云南要谋求发展，摆脱贫穷和落后，就必须开放。“要以开放的思想，用开放的干部，实施开放的举措，全力推动云南实施大开放。”李纪恒说，要努力以思想的大解放推动发展思路的大拓展、改革深化的大突破和开放水平的大提高。
指挥部：五化建设促项目管理
最近一段时间里，龙瑞高速公路瑞丽江大桥施工工地，每天的气温高达30多度，工人师傅们在高温中按照标准不停加快大桥的挂篮施工，工程一米一米地向江中心合龙点靠近，这是龙瑞高速公路“五化”建设的一个缩影，像这样施工标准化的工地全部落实在各个标段项目上。指挥部就是通过“五化”建设提升在建项目的管理水平。
龙瑞高速公路是省公路投资公司最先实施“五化”建设的试点项目之一。为扎实开展试点工作，真正发挥典型引路、示范带动、全面发展的作用，紧紧依托龙瑞高速公路建设管理工作实际，梳理项目在前期工作中积累的宝贵经验和先进做法，全面推进“五化”建设，并在其他项目中铺开形成建设管理中强有力的手段。指挥部常务副指挥长谢忠在接受媒体采访时表示，“指挥部以争创国优工程为目标，落实‘五化’建设要求、力求工程质量‘零缺陷’，以‘平安工地’建设为抓手、加强宣传教育、强化主体责任落实、深化隐患排查治理、构建安全生产长效机制。”
指挥部突出发展理念人本化。坚持以科学发展观理论武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领会科学发展观的科学内涵和精神实质；坚持以人为本宗旨，按照做好“三个服务”。在工程设计阶段充分考虑到高速公路对沿线经济社会发展和环境保护的需要，注重高速公路建设与自然环境的和谐统一。一方面能满足感悟灵山圣水、领略民族风情、体验地域特色和旅游功能，另一方面结合滇西历史文化，形成走高速公路，回顾历史文化的高速公路人文关怀。而在工程施工阶段，则把以人为本的发展理念贯穿到项目建设管理和施工生产的细微之处和全局当中，高度关注安全生产，保证建设者的人身安全，维护劳动者的合法权益。同时，通过以公路为载体传承文明，倡导和传播先进的文化和理念，加强民族间、区域间的文化交流，增进民族团结，促进文化融合，推动社会共同进步和边疆和谐稳定。
指挥部注重项目管理专业化。龙瑞项目有一大批高速公路建设管理的专业人才，根据路基、桥梁、隧道等分项工程的技术难易程度组建专业化的组织管理机构，做到专业技术人员和管理人员的合理配置，充分发挥各专业技术管理人员的特长，做到专职专用。工程施工管理中，还针对路基、桥梁、隧道工程特点，邀请专家对施工单位项目管理人员和工程技术人员进行安全生产、工程质量和技术规范专项培训；对全线的安全保通员和特种作业人员进行安全生产专业培训，确保各类安全人员持证上岗率达到100%。
指挥部坚持工程施工标准化。按照交通运输部“五化”要求，指挥部全面加强标准化驻地、标准化工地、标准化预制厂、标准化拌合站、标准化钢筋加工厂建设，着力在路基填方、挡土墙、涵洞通道、边坡防护、桥梁墩柱、梁板预制及安装、隧道掘进、初期支护、防排水系统、二次衬砌和路面、绿化施工等分项工程中强调质量标准、技术规范和统一施工工艺、工序，强化标准化管理、标准化施工和标准化控制。
指挥部要求各参建单位积极开展以“管理规范、工程优质、生产安全、环境优美、施工文明”为主要内容的标准化施工创建活动，强调负责桥梁、隧道工程施工的标段必须建一个标准化混凝土拌合站、一个标准化钢筋加工厂和一个标准化预制厂。并系统地对标准化驻地、标准化工地、标准化预制厂、标准化拌合站、标准化钢筋加工厂建设的标准和规格进行了明确，凡达不到要求的一律强制整改或拆除重建。
此外，在路基填方、挡土墙、涵洞通道、边坡防护、桥梁墩柱、梁板预制及安装、隧道掘进、初期支护、防水系统、二次衬砌和路面、绿化施工等分项工程中严格落实工程首件制，强化对一线施工人员的安全、质量技术交底，统一施工工艺、工序，引进新技术、新材料、新设备，强化施工安全、质量、进度、环水保控制，不断优化施工现场管理，做到工程施工标准化，确保了工程质量整体优良。对各类安全警示、标识标牌等规格型号和文明施工行为进行了统一要求，真正达到了标准化、制度化和科学化水平。
指挥部实现管理手段信息化。在项目建设中，为加大对项目施工现场的监管力度，指挥部着眼于高速公路建设战线长、桥隧比例大、施工环境复杂、工序流程精细等特点，大力加强科技创新和节能减排工作，在重点施工区域安装了远程视频监控系统，对重点控制性工程进行实时、全过程、不间断的质量、进度和安全监管。有利于及时掌握工程建设项目进展情况，真正把管理手段信息化要求落在细微之处。
指挥部落实日常管理精细化。“细节决定成败。”指挥部把精细化管理作为管理的重中之重，把精细化管理贯穿到质量、安全、进度、投资、环保、廉政、维稳等各个环节，在路基、桥梁、隧道、路面、绿化工程施工和标准化工地、标准化拌合站、标准化钢筋加工厂、标准化预制厂，就是工程台帐和各项内业资料的管理中同样要注重精细化、痕迹化，在完善纸质文档、台帐的基础上，还要建立电子文档、台帐和相应的工程资料管理库，为项目交工验收做好准备。只有建设中把粗活做细、把细活做精，确保分项工程均满足技术标准和管理要求，才能提升高速公路建设品位。
重环保：为名木古物让路
龙瑞高速在德宏境内长111.592公里、龙陵境内长17.3公里，按四车道高速公路标准建设，路基宽度为24.5米，设计速度80公里/小时;弄岛连接线34.439公里(瑞陇高速重合线5.2公里按高速公路来建设)，采用两车道二级公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度12米;设龙陵、芒市、风平、遮放、遮相、畹町、姐勒7处互通式立交。
项目位于滇西横断山脉西南端，高黎贡山的南延部分。区域内山、河、山间盆地交错分布，呈现“一山一河一平坝”的纵谷地貌特征。区域内拥有瑞丽江、大盈江国家级风景名胜区等景点，旅游资源丰富。此外，沿线村镇相对密集，自然风光优美，民族风情浓郁。
龙瑞高速公路结合河流、山形走向，顺势而为，使公路在绿色群山中形成一条“行云流水”的彩带，体现了连续韵律的美感。针对路线走廊带内的景观、景点的特点，采取“穿针引线”串景，展示原生态风光。路线布设中灵活选用指标，顺应地形，适当增加桥梁和短隧道的比例，严禁大挖大填，尽量避让文物、古树、神树及当地民族风情活动、朝拜场所。大盈江国家级自然保护区，项目k100500～k125000段属瑞丽江、布线时沿保护区边缘以桥、隧方式穿过；k3680～k3880段初步设计时采用明挖方式穿过老绿树山梁，挖深在15～30m之间，边坡稳定性差，施工图设计改为隧道；k46100、k48400、k53600等处在实测放线中为避让大榕树调整线位，用心保护每一棵树，贯彻了“不破坏就是最大的保护”原则。
公路征地范围以内的保护植物（19株红椿、3株大叶竹节树、4株澜沧七叶树），考虑路线对其的避让，无法避让，施工中，在当地林业部门技术人员指导下，进行精心策划和准确掌握树木移栽的配套技术同时加强移栽后的精心管理，以确保对位于公路占地范围内的19株红椿、3株大叶竹节树移栽成功。
对于位于公路征地范围以外的重点保护植物国家Ⅱ级保护植物（90株红椿、5株合果木、5株千果榄仁）、云南省省级保护植物（15株冬樱花、10株厚果鸡血藤）以及本次未调查到的野生保护植物，指挥部都做悬挂醒目的树牌进行保护。
离线位很近的名木古树，施工中进行树体包扎等保护措施，以防止对树木的直接破损；如树旁取土、堆放材料、土壤碾压、施工机械和运输车辆的损伤等，一般树冠外5米以内必须保持原有的土壤环境。同时在古树周围设围栏进行防护，所需费用应计入工程环境保护费用。对公路评价区内分布其它50株古树离线位有80米以上，建议施工期设置醒目的保护标示牌，提醒施工人员注意保护。以古树为中心500米范围以内严禁设置娶弃渣场，沥青拌合站、混凝土拌合站、施工营地等临时工程尽量远离古树名木。
德宏由于地处内地、南亚、东南亚的连接点上，在汉代以前就通过西南丝绸之路与外界产生密切的联系，中原汉文化、南亚印度文化以及西方基督教文化等众多文化曾在这里交汇融合。德宏民族文化在自身发展的同时不断汲取外来文化的养份，使自身内涵更加丰富，个性更加鲜明，呈现出多彩的特色。
在众多的文化因素中，最能代表德宏民族和历史文化特征，并体现其内涵和精神实质的，莫过于各个历史时期的文物古迹。从新石器时代，直到春秋秦汉、唐宋元明清各时期众多的古城址，描绘出德宏社会、历史、文化发展的脉络。
芒约遗址发现于2008年，是德宏傣族景颇族自治州境内发现的21座古城之一。从当时调查走访，文献资料和地表采集文物资料综合判断，该城址为本地少数民族所建造的古城。遗址位于瑞丽市城区西南约16公里，是修建中的龙（陵）瑞（丽）高速公路瑞丽至弄岛的必经之地，公路最初设计不从古城经过，后设计线路又做了些变更，公路施工必须从芒约古城遗址边沿进行，指挥部主动和文物保护部门联系。并积极支持配合于2013年末上报国家文物局审批，对瑞丽芒约古城遗址进行局部抢救性发掘。
挖掘芒约古城遗址需要清理大量的土石方，因而也需要大量的人力。挖掘之初，联合考古工作队就从附近的芒约村找来五六十名的劳力进行土方作业，每个工每天付给60元的务工费，当地群众积极性高涨，本来向村民们说明家中的确有事或者有其他农活就可以不来，但村民们没有一个缺工的，真的来不了也要找一个亲戚朋友来代替挖掘工作。发掘出土部分代表性器物，有丰富的遗迹现象。在发掘区域发现了5处古代房屋遗迹、8处用火痕迹、32个储藏灰坑、17条排水沟。这样丰富的遗迹现象为德宏境内少见。同时出土了多件陶、石、青铜质地的文物和一批炭化稻谷，专家据此初步推断元明以前就有人类在这里繁衍和生息。
龙腾云端绕傣乡，祈福祥瑞民族家。
一条巨龙入碧海，翠绿葱栊景观道。
穿山跨河一路去，坦直通途奔富裕。
国际贸易车车载，边界两国情意长。
各级政府齐关怀，沿线人民热心肠。
施工人员全力赴，各展其能尽心忙。
龙瑞高速进德宏，连接民族财富链。
一路开出幸福花，造福千千万万家。
如今龙瑞高速公路即将建成，指挥部职工杨勇怀着对龙瑞高速公路的深厚感情，写下了这首《龙瑞呈祥孔雀乡》的诗句，表达了广大筑路工人的心声。
