[湖北]落实三级责任三种机制三项举措随州市“村村通客车”成效显著
2015-05-09
随州市委市政府按照“政府主导、合力推进、政策保障、市场运作、以人为本、因地制宜”的工作原则，服务农村群众安全、经济、便捷出行，扎实推进村村通客车工作。截至4月底，全市累计完成农村公路路基加宽3078.2公里，建设错车平台5776个，完善农村公路安保工程1637公里，危桥改造12座，新建招呼站、候车亭48个，全市行政村通客车率达96%，预计5月底可实现村村通客车目标。
一、落实三级责任，明确工作任务市委市政府将“三万”活动，尤其是村村通客车工作列入重要议事日程，先后召开动员会、两次现场会，统筹协调、明确责任、重点推进。一是市级统筹。协调财政、安监、交通、工商、国土等部门，发挥职能优势，加大对村村通客车工作的支持和落实力度；督促县市政府严格落实主体责任，以现场会的形式，营造比、学、赶、超的工作氛围。二是县级包保。县级领导分片包保乡镇（办）的村村通客车工作，明确包保领导为第一责任人，组织协调人力物力，负责督办检查，研究解决问题。三是乡级落实。各乡镇人民政府严格按照工作要求，组织力量开展调查摸底，为农村客运规划编制，基础设施建设、客运班线开通等提供基础资料，负责“村村通客车”各项工作的具体落实。
二、落实三种机制，破解难点问题在政府主导、全员参与的前提下，建立健全工作机制，整体推进村村通客车工作。一是强化联动机制。协调国土、交通、建设部门对未建农村客运综合服务站的6个乡镇做好了规划、选址工作，为农村客运提供了站场保障；建立安监、交通、公安、乡镇政府参与的班线通行条件审核制度，为农村客运安全把好第一关。二是探索运营机制。优化经营主体，着力推进农村客运公司化经营，以乡镇或毗邻乡镇为区域，引导农村客运个体车主采取带车入股、联合经营等方式组建公司经营；优化经营服务，推进具备一定客流、路段通行、车型等条件的农村班线实行公交化经营；优化经营示范，按照路、站、运一体化的要求，推进示范化经营。三是建立扶持机制。建立“县级农村客运发展扶持资金”，实行专户管理，专项用于吸引社会投资、农村客运站点运行维护、农村客运车辆保险、从业人员再教育、运行亏损补助等。
三、落实三项举措，确保工作成效在一级抓一级、一级带一级的层层推动下，市、县、乡、村步调一致，筹资金、抓督办、促落实，全市村村通客车工作取得明显成效。一是广泛筹措资金。市本级在财政困难的情况下，千方百计挤出1200万元资金重点扶持农村客运运力发展。各县市区通过整合项目资金、吸纳民营资本和社会资金投入的方式筹措资金，随县在财政收入仅有4亿元的情况下安排了1100万元县级财政资金，县直各单位“三万”工作组筹措1至5万资金投入到“村村通客车”建设中；广水市积极引导和鼓励民营企业，以及在外企业家捐款，吸纳社会资金200余万元；全市各行政村从村级集体经济收入中筹措部分资金，并组织农民自愿捐赠或投劳。二是因地制宜实施。根据各地实际，集中动员人力物力，打通村与村之间、组与组之间的循环网络，全面完成农村公路提档升级、安保工程及候车亭建设。在道路改造中，对于破损而影响通行的公路，在资金困难无力翻新的情况下，创新工作方式，采取铺垫碎渣石的方式保障了公路通行，既节省了资金又美化了路域环境。三是全力督办推进。将“村村通客车”工作纳入各县市、各乡镇及相关单位年度工作考核的重要内容，实行一月一检查、一月一通报，进行专项考评。市、县、乡三级分片区组建督导工作组，对“村村通客车”工作进展情况进行督导，通过现场会、协调会等形式，促进了全市村村通客车工作的整体深入推进。
