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2015年铁路建设任务繁重
2015-05-18 
    根据国家《中长期铁路网规划(2008年调整)》,按照国家“十二五”规划纲要确定的目标和铁路“十二五”发展规划,结合铁路规划建设进展,到2015年,全国铁路营业里程将达到12万公里以上,其中快速铁路网营业里程达4万公里以上,基本覆盖省会及50万人口以上城市,基本建成以“四纵四横”高速铁路为骨架的国家快速铁路网。照此计算,为实现“十二五”既定目标,铁路建设者在今年要完成“投产新线8000公里以上”的任务。综合近几年的建设情况来看,这一任务堪称繁重。

   对于2015年铁路建设,中央领导要求保持建设投资规模,加大以中西部地区为重点的铁路建设力度,为国家发展和民生改善再做新贡献。可以说,在新常态下加快推进铁路建设,事关经济社会发展大局,事关铁路长远发展。可以说,“十二五”收官之年,铁路依然要加快发展。

   根据中央要求,2015年的建设投资力度不低于去年,计划投产的8000多公里新线涉及成渝客专、合福铁路、哈齐客专、吉珲客专、沈丹客专、宁安城际铁路、津保铁路等100多个项目,而且小项目所占比例高。而且,这些项目覆盖地域范围广,牵涉20多个省区市,相对分散。而项目无论大小,竣工投产要求的程序不会少,因此今年的建设难度不比去年校

   今年基建投资计划任务比去年多,但目前在建投资规模仅有1万多亿元,且很多项目地方出资比例较高,按期落实项目建设资金的难度加大。铁路建设系统必须全面推进在建项目建设,提早安排今年新开工项目建设,尽快形成全面开工、持续施工的局面。据了解,目前全路在建项目有200多个,济青高铁、郑万铁路等一大批项目将在年内开工建设。

   目前,铁路在建项目大多集中在中西部地区,长大隧道、高墩大跨桥梁、高坡路堑等重难点工程多,岩溶、瓦斯等不良地质地段多。宁西二线、赣龙扩能、石长扩能等30多个项目、4000多公里线路涉及既有线和邻近既有线施工,还有30个项目、5000多公里线路要开展联调联试,地区跨度大,投产开通时间集中,交叉作业多,施工组织和安全防护工作面临很大困难。

   2015年铁路建设任务又是一个历史新高

   4月11日,国务院副总理马凯在重庆主持召开部分地区铁路建设工作会议。马凯表示,要确保全面完成今年铁路建设投资8000亿元以上、新投产里程8000公里以上的目标任务。马凯还表示,今年将新建铁路60个项目。

   目前,大量新线的兴建和开通,对铁路客运增长的推动是显而易见的。数据显示,今年一季度,全国铁路旅客发送量完成59077万人次,同比增长8.8%。1至3月份,全国铁路日均旅客发送量呈阶梯上升,分别为576万、689万和708万人次,全面超过去年同期水平。

   一季度客运高增长则得益于春运大客流的拉动。春运40天,全国铁路发送旅客2.95亿人,同比增长10.4%,创历年春运新高。动车组成为拉动春运客流的重要“引擎”,共发送旅客11471万人次,增长32%。

   除此之外,北交大经管学院教授赵坚认为,大量新线尤其是客专和高铁的开通,对于拉动客流量作用巨大,因为新的线路开通,该线路实现客流从零到有的突破,同时与该线路联通的线路也因为线路成网增加了一定的客流量。赵坚表示,“客运量如果按照每单位里程来算会更加的准确,因为运营里程增加了,一般情况都会带动客流量增加,如果剔除这一因素,实际今年一季度的客流应该也是增加的,但幅度不会有目前公布的那么大。”

   盛光祖:以创新为主线,重点建设中西部地区铁路

   盛光祖强调,2015年,是完成“十二五”规划的收官之年,建设任务繁重而艰巨。全路要准确把握铁路建设面临的形势,认清使命和责任,明确目标和任务,进一步增强责任感和使命感,以奋发有为、只争朝夕的精神状态,全力以赴推进铁路建设,确保圆满完成建设任务。

   盛光祖要求,全路按照铁路总公司工作会议的部署,以创新发展为主线,以中西部地区铁路建设为重点,以质量安全为核心,切实加大铁路建设推进力度,确保优质高效完成2015年建设任务。一是科学组织工程建设。总公司有关部门和单位要统筹安排今年建设任务,合理下达投资计划,细化推进方案,为有序推进铁路建设提供基本遵循;各参建单位要积极想办法、定措施,确保项目建设有序高效推进。二是强化质量安全控制。各参建单位要坚持把质量安全作为首位的、刚性的要求,强化全员质量安全意识,严格落实质量安全“红线”管理,真正把质量安全管理责任落到实处。三是加强建设投资管理。要把投资控制贯穿到建设项目实施的全过程,有效控制工程造价,推动铁路建设实现集约化发展。四是提高项目前期工作水平。要统筹考虑需要与可能,严格控制建设规模,把握好建设时机;把铁路土地综合开发纳入前期工作阶段,为提高开发收益创造良好条件;高质量做好“十三五”铁路规划建议的编制工作,保证铁路建设平稳接续。

   盛光祖强调,要全面强化铁路建设保障措施。总公司有关部门、各建设和参建单位要认真履行职责,形成工作合力;要完善和落实与国家有关部门和地方政府的协调机制,为加快项目建设创造有利条件;要加强党风廉政建设,保证工程优质、干部优秀;要做好建设宣传工作,营造有利于加快铁路建设良好的舆论氛围。

   卢春房在讲话中指出,2015年,全路要认真落实总公司工作会议精神,精心组织、科学管理,优质高效完成铁路建设任务。重点做好五方面工作:坚定必胜信心,全面实现“十二五”建设目标;强化施工组织,均衡有序推进铁路工程建设;深化标准化管理,确保铁路工程建设质量安全;大力推进信息化,依靠技术创新加快铁路建设;严格队伍管理,提高建设队伍素质和水平。

   2014年铁路建设回顾---数说建设

   8088亿元

   2014年,全路完成建设投资8088亿元,相比2013年有大幅增长。其中,铁路总公司完成7388亿元,超计划88亿元;组织社会投资完成700亿元,是“十二五”以来的最高水平。

   11.2万公里

   1.6万公里

   2014年,全路投产新线8427公里,其中高铁5491公里。截至2014年年底,全国铁路营业里程达到11.2万公里,其中高铁1.6万公里。

   66个20个

   2014年,全路共有66个新项目开工建设,比计划多2个;20个储备项目前期工作进展顺利,为2015年开工建设创造了条件。

   200多个100多个

   按照建设安排,目前全路在建项目有200多个,成渝客专、合福铁路等100多个项目将在年内建成投产,铁路投资规模、投产里程都处于历史高位。
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