《吉林省交通运输厅“平安交通”安全体系建设实施方案》出台
2015-05-25
为全面深化“平安交通”安全体系建设工作，近日，作为交通运输部确定的唯一省级安全体系建设试点单位，省交通运输厅下发了《吉林省交通运输厅“平安交通”安全体系建设实施方案》（以下简称《方案》），提出“6+25”的试点框架模式，即通过实施25项具体任务，到2016年底初步建成全省交通运输安全生产“法规制度、安全责任、预防控制、宣传教育、支撑保障、国际化战略”六大体系，实现“到2017年底，全省全行业安全生产法规制度和标准规范基本健全，责任落实更加明晰，监督管理能力明显提升，人员综合素质整体提高，保障水平显著增强，基本适应我省经济社会发展和‘平安交通’建设的需要”的目标。
“交通运输安全是公共安全的重要部分，从事交通运输安全管理必须树立问题导向，根据存在问题、经验教训找寻规律，深入探索切合实际、指导长远的安全管理体制机制和方式方法。”省交通运输厅厅长常晓春指出，《方案》将通过实施顶层设计，把正在实施的安全生产标准化建设、风险管理、教育培训、隐患排查和安全生产诚信体系建设相融合，形成一套更加细化、规范使用的制度体系和标准规范。
《方案》明确了试点工作的指导思想：将深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持法治思维、依法行政，强化红线意识、守住底线，以创建“平安交通”为目标，以“四化融合”和“三位一体”为基础，以改革创新为动力，研究探索全省交通运输安全生产工作新常态，建立安全生产工作新机制和新体系，提高交通运输安全发展水平，促进吉林省交通运输科学发展、安全发展。省交通运输厅将坚持安全第一、预防为主，坚持创新机制、标本兼治，坚持依法治理、明职履责，坚持统筹谋划、有序推进四项基本原则，做好6项主要任务：以落实新《安全生产法》为统领，健全安全生产责任体系；以“标准化建设”为依托，健全安全生产法规制度体系；以安全生产新常态为引导，健全安全生产宣传教育体系；以“网格化管理”为载体，建立预防控制体系；以“信息化控制”为支撑，建立支撑保障与应急救援管理体系；加强国际交流与区域合作，建立安全生产国际化战略体系。
据悉，试点工作将用3年时间，分启动阶段、实施阶段、改进与总结阶段三个阶段实施，形成“平安交通”安全体系建设试点经验报告、推广使用指导意见和安全体系建设基本框架体系文件。启动阶段为今年4月，明确时间进度要求；实施阶段为今年4月至2017年6月底，各单位将根据省厅试点实施方案，在专家组的指导和参与下，按照任务分工逐项实施；改进与总结阶段为2017年7月至11月底，将形成可推广、复制的安全体系先在全省推广。今年，省交通运输厅将着力做好完善工作机制、实施细则、顶层设计、试点动员、分项试点方案、分项试点方案评审、宣传工作7项工作，把六大体系25项具体任务落实到位，同时指导3个试点地区、5家试点单位、4户试点企业完成基础工作，搭建基本制度体系，为最终形成完备的制度体系和标准规范打好基矗
为将试点工作落到实处，省交通运输厅成立了以厅长常晓春为组长、其他厅级领导为副组长的厅“平安交通”安全体系建设领导小组，下设试点推进办公室。同时，针对六大体系建设，省厅还将成立安全生产责任体系建设工作小组、安全生产法规制度体系建设工作小组、安全生产宣传教育体系建设工作小组、安全生产预防控制体系建设工作小组、支撑保障与应急救援管理体系建设工作小组、国际化战略体系建设工作小组6个安全体系建设工作小组。省交通运输厅要求，一是加强领导，落实责任。各地、各单位要强化组织领导，明确“一把手”负总责，明确责任部门和责任人，确保各项体系建设的主要任务高标准、高质量完成。二是周密部署，稳步推进。试点地区和单位要紧密结合本地区、本单位实际，加快制定具体实施意见，细化工作目标，明确责任和完成时限，稳步推进“平安交通”安全体系建设试点工作。三是加强督查，强化考核。各地区、各单位要将“平安交通”安全体系试点工作纳入年度工作目标考评重要内容，加大督查力度，保证实施效果。四是加强交流，总结典型。（饶波）
