服务海丝对接自贸区当好发展先行官
2015-06-01
3月24日，中共中央政治局召开会议审议通过了福建自贸区总体方案，福建再次站到了改革开放的最前沿。3月28日，被称为“一带一路”战略顶层设计的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》经国务院授权正式发布，福建成为21世纪海上丝绸之路的核心区。两项政策的落地，为福建交通运输业转型升级带来了前所未有的内生动力和重大契机，创造了广阔的发展空间。
交通运输是经济社会发展的重要支撑。从改革开放之初人民群众“要致富、先修路”的朴素心声，到今年政府工作报告明确提出“使交通真正成为发展的先行官”的定位，交通运输在促进经济社会发展过程中的基础性先导性作用早已被证实且日益凸显。
适时适势，福建交通不仅要做好21世纪海上丝绸之路核心区的建设基础，还要有效对接福建自贸区建设，充分发挥好开放优势，主动挑起开路先锋重担、发挥先行引领作用，使交通运输在全面建成小康社会的进程中善谋善为，切实做到先行、做实、尽责。
当好发展先行官，要进一步加快改革创新步伐。交通先行，首先要以体制机制创新为核心，建立起开放、包容、均衡、普惠的交通运输投资管理新体制，营造国际化、市场化、法治化的交通运输投资环境。福建省将向外商及台湾服务提供者放低投资准入门槛，吸引其投资建设福建交通运输事业，引进国际先进的生产和管理理念，刺激国内企业创新管理、提升服务。按照计划，外商将可以在福建自贸区内以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务且外方持股比例放宽至51%，也可以独资形式从事国际海运货物装卸、国际海运集装箱站和堆场业务，同时，中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资持股比例限制也将放宽。
当好发展先行官，要进一步扩大对外开放程度。国家“一带一路”宏伟蓝图的绘就和福建自贸区的落地，将福建与世界更加紧密地联系在一起。福建交通应进一步扩大对外开放程度，这是“互联网+”新形势的要求，也是当好先行官的历史使命。不仅要将邮轮运输、外贸进出口集装箱的沿海捎带业务、道路客（货）运站（场）经营、公路卡车和汽车货运服务等项目进一步对外开放，还要加速闽台车辆互通进程，优化两岸航运机制，扩大闽台交流合作。并尽快抓紧研究制定专项发展规划、研究出台扶持政策、继续扩大开放程度，扩展海空航运服务功能，加快建设邮轮母港，全力推进江阴汽车整车进口口岸、东南国际航运中心等一批重点项目建设取得明显成效。
当好发展先行官，要进一步简化项目监管流程，提升法治水平。目前，外商独资国际船舶管理企业许可权限下放至福建，已有7项措施被列入今年福建省监管领域重点试验项目。今后，福建还将继续认真研究自贸区事中事后监管工作，研究制定《关于福建自贸试验区交通运输业事中事后监管实施办法（试行）》、《外商、台湾服务提供者在自贸试验区内从事道路客（货）运站（场）经营的监督管理办法（试行）》和《福建自贸试验区（交通运输）办事指南》等一系列规章，并制定相关重点试验任务操作规程，确保相关试验项目可操作性且公开透明。
风起扬帆正当时，四海同心逐新梦。宏伟蓝图已经绘就，福建交通运输人愿披荆斩棘、勇于担当，构建起强有力的交通运输保障体系，推动福建经济社会转型升级、提速发展，再现古丝绸之路曾经的荣耀与辉煌，共同铸就团结、发展、繁荣、文明的希望之梦。
（福建省交通运输厅厅长张兆民）
