智能交通势在必行我国智能交通行业环境及政策解读
2016-04-17
随着我国经济社会持续快速发展，群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量继续呈快速增长趋势，2015年新注册登记的汽车达2385万辆，保有量净增1781万辆，均为历史最高水平。汽车占机动车的比率迅速提高，近五年汽车占机动车比率从47.06%提高到61.82%，群众机动化出行方式经历了从摩托车到汽车的转变，交通出行结构发生了根本性变化。
2015年，全国机动车驾驶人数量超3.2亿人，汽车驾驶人2.8亿人，占驾驶人总量的85.63%，全年新增汽车驾驶人3375万人。如此众多的数量车辆出行，对我国交通系统是一个严重考验。拥堵的交通如何改善呢
智能交通被认为是保障交通安全、缓解拥堵难题、减少交通事故的有效办法，“综合运输与智能交通”也是交通科技领域“十三五”规划布局的重点专项之一。前瞻产业研究院《2016-2021年中国智能交通行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》指出：智能交通系统是未来交通系统的发展方向，它是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、控制技术及计算机技术等有效地集成运用于整个地面交通管理系统而建立的一种在大范围内、全方位发挥作用的，实时、准确、高效的综合交通运输管理系统。
21世纪将是公路交通智能化的世纪，人们将要采用的智能交通系统，是一种先进的一体化交通综合管理系统。在该系统中，车辆靠自己的智能在道路上自由行驶，公路靠自身的智能将交通流量调整至最佳状态，借助于这个系统，管理人员对道路、车辆的行踪将掌握得一清二楚。
我们国家的智能交通发展，和欧洲、美国、日本等发达经济体相比，还存在一些差距。但我们也有自己的一些优势，可以归纳为三点：一是各级政府高度重视。二是我们能够充分发挥后发优势。三是我国智能交通市场应用前景广阔。
一、智能交通行业政策环境分析
(一)行业监管部门和管理体制
智能交通行业的行政主管部门是国家交通部和建设部。国家主管部门对智能交通行业的管理主要体现在以下三个方面：行业的发展战略、方针政策和法规的制定和监督执行;行业的发展规划、中长期计划并监督实施;行业科技政策、技术标准和规范，组织重大科技开发，推动行业技术进步。
2000年，科技部会同国家计委、经贸委、公安部、交通部、铁道部、建设部、信息产业部等部委相关部门，成立了全国智能交通系统协调指导小组及办公室，组织研究中国智能运输系统的发展的总体战略、技术政策和技术标准。2008年5月14日，科技部会同公安部、交通部、建设部、铁道部、民航总局，联合81家企业、科研、高校、媒体等机构会员，共同成立了中国智能交通协会。中国智能交通协会的成立标志着中国智能交通事业步入产业化发展的新时期。
(二)行业主要法律法规及政策
随着我国智慧城市建设进入2.0时代，智能交通也逐渐规范化，2013年起实行多达21部智能交通法规，对其进行规范化。
根据《中华人民共和国国家标准公告2012年第41号》文件精神，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会批准的《锚链涂漆和标志》等722项国家标准和47项国家标准样品的公告已发布，其中全国智能运输系统标准化技术委员会TC268归口的国家标准二十一项。
图表1：中国智能交通相关扶植政策汇总
资料来源：前瞻产业研究院整理
(三)智能交通行业部分政策解读
目前，我国28个省(区、市)实现了高速公路联网收费，已开通电子不停车收费系统的车道数约为1300个，平均覆盖率约为15%，全国ETC用户数量突破50万。全国各地在交通安防建设上加大投入力度，充分利用视频监控系统在智能交通，高速公路、航运与铁路管理，机场车站港口管理上运用到实处。智能交通实现联网是大势所趋，安徽、山东、黑龙江、湖北、福建、山西、河南和广东等省区纷纷出台和智能交通相关的十二五规划。
图表1：《2012-2020年中国智能交通发展战略》解读
资料来源：前瞻产业研究院整理
交通拥堵是摆在各大城市管理者面前急需解决的民生问题之一，近年来政府为解决交通拥堵问题而进行的智能交通投入较高。部分城市“十二五”期间对智能交通的投资规划中，北京投资金额最高，达到56亿，其次是成都地区，达到23亿。
图表1：部分城市“十二五”期间智能交通建设与投资规划(单位：亿元)
资料来源：前瞻产业研究院整理
本文作者：郑嘉宝（前瞻网产业研究员、分析师）
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