财政部政府和社会资本（PPP）专家库管理办法解读
2018-01-19
一、问：出台《财政部政府和社会资本（PPP）专家库管理办法》的背景和目的是什么？
答：PPP人才队伍建设是PPP生态圈的重要环节，对其他方面工作影响重大，因此是PPP主管部门整体规划、常抓不懈的系列工作之一。PPP项目涉及领域广泛、涉及知识专业，需要大量的政策、经济、法律、工程等方面的专业人才，特别是具有复合背景的高水平人才。随着我国PPP事业的蓬勃发展，各个方面的人才需求速度增长也很快。在近几年的PPP事业发展过程中，我们已经具备了一定人才储备，他们为我国的PPP事业做出很大贡献，但未来我们需要更加勤勉，更快速的成长，也需要更多的PPP人才。因此，一方面为加强对财政部PPP专家的监督管理，建立健全专家管理制度，保证财政部PPP项目评审、督导、调研等活动的公平、公正、科学，充分发挥专家的智力支持作用，提升PPP项目质量；另一方面为打造可以提供强大智力支持的高层次、全方位的智力支持平台，为PPP事业储备高水平人才，全面推进我国PPP事业发展；我们建立财政部PPP专家库并制定了专家库管理办法。
二、问：财政部PPP专家库将如何使用？
答：财政部PPP专家库已建成在线电子信息管理系统（以下简称“管理系统”），面向全社会开放，其使用涉及三方主体。一是管理机构，管理机构将通过管理系统进行专家工作组织、绩效管理等工作。二是相关专家，包括申请者和入库专家。专家申请入库、退库、个人信息完善等操作，都可在管理系统中完成。三是专家信息需求方，财政部PPP专家库专家信息面向全社会开放，供所有PPP领域有从业人员查询，同时接受全社会监督和建议。未来专家库的职能和功能将不断丰富，以适应PPP事业发展的需求。
三、问：可以申请进入专家库需要达到的标准有什么？
答：财政部PPP专家库希望吸纳为我国PPP事业建设贡献力量是有志之士，为保证专家队伍的质量，特提出以下六项基本条件：
（一）具备良好的职业道德和敬业精神，能够科学严谨、客观公正、廉洁自律、遵纪守法地履行职责，积极、独立地开展相关工作；
（二）大学本科（含）以上学历，本科学历工作满13年，研究生学历工作满10年；
（三）从事PPP领域相关工作满五年，具有高级专业技术职称或注册会计师、执业律师等相关资质或同等专业技术水平，熟悉PPP相关的法律、法规、规章及政策，具有较强的理论水平，实践经验和综合分析能力；
（四）没有违法、违纪或不良从业记录；
（五）原则上年龄在65周岁以下，身体健康，有时间和精力承担相应工作；
（六）法律法规规定的其他条件。
同时，为优中选优，让优秀的专家脱颖而出，特提出可优先入库的选拔标准，包括：
（一）在专业领域高水平期刊公开发表PPP相关论文；
（二）在经济管理类高水平出版机构出版过PPP相关著作；
（三）深度参与或组织管理过2个以上PPP相关课题或项目；
（四）参与过财政部示范项目运作、评审或其他相关活动。
四、问：如何加入财政部PPP专家库？
答：财政部PPP专家库实行开放申请制。在基础专家库的基础上，通过个人申请和定向邀请的方式扩展。个人申请是指有意愿加入PPP专家库的专家个人在征得所在工作单位同意的前提下，在专家管理系统中注册账号提出入库申请，经一位在库专家推荐后，通过另外三位在库专家的匿名评审，最后管理机构内部合规审查无误，则可成为入库专家。同时我们建立了一定程度的“防火墙”进行隔离，要求申请人、推荐专家、各位匿名评审专家应各自分属不同机构或单位。定向邀请是指PPP中心直接向目标专家发出邀请，被邀请专家填写个人信息后进入专家库。
五、问：财政部PPP专家库专家如何管理？
答：入库专家实行定期绩效考核、动态调整的机制。财政部PPP中心将根据入库专家参与的工作量、效果和效率等方面情况定期对入库专家进行绩效考核。考核结果作为是否清退出库的重要依据。专家本人也可随时提出退出申请。平时入库专家也应注意关注注册邮箱或管理系统内动态，以免无法及时知悉消息。
财政部政府和社会资本合作中心（PPP）中心在财政部PPP工作领导小组办公室指导下，负责PPP专家库的日常运行管理工作。PPP专家库管理遵循公开透明、绩效导向、动态调整的原则。管理机构职责主要包括：（1）PPP专家库的建设、维护与管理；（2）PPP专家库专家个人信息的收集、管理和保密等工作；（3）PPP专家库专家的日常管理、联络服务与绩效评价等工作；（4）PPP专家库信息的汇总、审核、更新、发布。
