9月27日，国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，会议特别强调，国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。

　　会议对实施三年行动提出五项要求：

　　一是国有企业要成为有核心竞争力的市场主体；

　　二是要在创新引领方面发挥更大作用；

　　三是要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合；

　　四是要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用，对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核；

　　五是要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。

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　　祝波善

　　国资改革专家

　　天强TACTER总经理

　　国资改革专家、天强TACTER总经理祝波善先生接受《界面新闻》采访，围绕本次会议内容分享了一些观点。

　　从本次会议可以看出，决策层对于推进国企改革的决心是很大的。与此同时，也可以看到，国企改革和发展的难度还是存在的，国家将制定更为详细的指标体系。

　　对于会议提出的五点要求，尤其值得注意的是第一和第三点。第一条对于国有企业定位的表述明确提出了国有企业要成为有核心竞争力的市场主体，也就是说国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值。

　　关于第三条，在此之前，兼并重组主要针对大型国有企业，但现在强调国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力，国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。

　　这应该是国企改革决策层面第一次做出这样的表述。这个表述传递了三层意思：

　　首先，国企民企之间兼并重组和战略性重组是未来的一种重要经济活动，是国有企业在提升产业链供应链水平上发挥引领作用的重要抓手；

　　其次，这样的重组可能会面临各种困难，在此过程中，国有企业、民营企业都需要提高认识，形成良性的配合，从而提高重组的质量；

　　第三，未来国资民资的融合程度会更深更广。

　　今年以来，从中央到地方，国企重组整合动作频频，成为资本市场重头戏……

　　中央

　　两大化工央企融合加速

　　9月2日，在国务院新闻办新闻发布会上，中化集团董事长、中国化工集团董事长宁高宁表示，中国化工集团和中化集团合并重组正在进行中，两家企业的合并非常有必要。

　　中化集团是领先的石油和化工产业综合运营商、农业投入品（种子、农药、化肥）和现代农业服务一体化运营企业，并在城市开发运营和非银行金融领域具有较强的影响力。

　　中国化工则是在原化工部所属企业基础上组建的国有企业，是中国最大的化工企业，有化工新材料及特种化学品、农用化学品、石油加工及炼化产品、橡胶轮胎、化工装备和科研设计6个业务板块。

　　武汉

　　32家国企重组为13家

　　新一轮国企改革拉开序幕

　　9月以来，武汉市国有企业密集重组整合，新一轮国企改革拉开序幕。截至目前，武汉市已新成立了6家市属国有企业：

　　武汉城市建设集团（整合重组地产集团、商务区集团、武建集团、园发公司、工程咨询部）

　　武汉生态环境投资发展集团（整合重组航发集团、碧水集团、环投集团）

　　武汉旅游体育集团（整合重组旅发投、体发投、武旅股份及全市相关旅游体育资源）

　　武汉商贸集团（整合重组商贸控股、国资公司及市属相关商贸物流资产及股权）

　　武汉产业投资发展集团（整合重组武汉工控、长江云通、武科投、武汉人才市场及国资公司相关产业投资类资产）

　　武汉农业集团（整合重组农业集团、林业集团、林业发展公司、农交所）

　　（图片来源：武汉市人民政府官方网站）

　　武汉市国资委介绍，对武汉来讲，新一轮国企整合重组是壮大国有企业的迫切需要。从当前重组情况来看，主业相近的企业被集中起来，主责主业进一步聚焦，避免了同质竞争。据透露，目前重组整合，只是走了关键的第一步，第二步还要实现资源的集约整合，第三步要推动竞争类资源整体上市。

　　山东

　　四大省属国企重组整合落地

　　7月13日，山东省政府召开有关省属企业改革工作推进暨干部大会。会上宣布了山东能源与兖矿集团联合重组方案、山东高速与齐鲁交通集团联合重组方案。

　　4户企业均为省属重要骨干企业，山东能源与兖矿集团、山东高速与齐鲁交通集团均主业相近，通过强强联合，进行同类产业整合，有利于优化资源配置，推动转型升级，聚力打造具有全球竞争力的世界一流企业。

　　山西

　　国资国企改革加速推进

　　整合重组省属燃气企业

　　9月24日，山西省上市公司蓝焰控股和国新能源发布公告称，收到各自控股股东转发的《关于省属燃气企业整合重组有关事宜的通知》，山西省将省属燃气企业整合重组。组建华新燃气集团有限公司；以山西省国新能源发展集团有限公司控股上市公司（简称“国新能源”）为整合主体，通过市场化方式整合其他省属和民营管网公司。

　　山西省国资国企改革正在加速推进。此前，山西省国资委将持有的太化集团100%国有股权无偿划转至山西省国有资本运营有限公司；山西省宣布成立潞安化工集团，成为山西煤炭企业化工业务整合重组平台；山西省国有资本运营有限公司批复了太钢集团等18户省属企业上报的“六定”改革实施方案。

　　珠海

　　珠海市管国企重组整合

　　2020年4月，珠海市人民政府正式印发《珠海市市属国有企业重组整合方案》，按照加大国有资本布局结构战略性调整、推动优质资源向优势企业集中、理顺部分企业产权关系的改革思路进行国有资本战略性调整和重组。据市国资委相关负责人介绍，本次国企重组整合围绕优化国资布局进行，将加大国有资本布局结构战略性调整。

　　《方案》提出，通过股权合并整合、资产置换、无偿划转、战略合作等方式，调整优化国有资本结构，推动国有资本战略性调整和重组。同时鼓励市属国有企业通过证券市场、产权市场，聚焦产业链、价值链，开展跨地区、跨所有制的开放性联合重组。推动国有资本向前瞻性战略性产业以及未来可能形成主导产业的实体经济领域集中，向基础设施与民生保障等关键领域集中。