内蒙古致力交通普惠民生建设
2015-03-28
本网讯“全年平均每天需要有17个以上的建设项目开工和完工，平均每两天需要完成投资1亿多元。”在内蒙古自治区下政府副主席王玉明调研农村牧区公路建设和街巷硬化情况时，自治区交通运输厅厅长宋亮如是说。
据了解，内蒙古自治区交通运输厅已将2015年确定为普惠交通建设决战年，确定将街巷硬化全覆盖三年任务两年基本完成，提前三年实现村村通油路的目标，全力加大民生工程建设，修好百姓的连心路，让农牧民群众“出门有路、抬腿上车、风雨无阻”。
农牧区公路建设处于相对落后水平
2014年，自治区交通运输厅着眼于补齐短板兜底线，交通民生工程建设投资规模大，进展速度快，截至去年底，全区农村牧区通畅率为63%，完成3305个嘎查村街巷硬化。农村牧区公路网络的不断延伸，打通了城乡之间的“微循环”，建立了城乡融合发展的新通道，带动了乡村旅游业的快速发展，加快了农牧业现代化进程。然而，但由于起步晚、基础薄，目前，内蒙古的农村牧区公路建设和交通发展仍然处于相对落后的水平，存在区域发展不平衡、建设养护任务重、资金不足、农村牧流发展慢、安全保障差等问题，与全面建成小康社会的发展要求仍有一定差距。
通村油路建设和街巷硬化投资194.3亿元
据自治区交通运输厅厅长宋亮介绍，今年，内蒙古仅通村油路建设和街巷硬化总投资超过190亿元，占年度投资1/4强。
今年民生工程建设的重点是：打通“最后一公里”，基本实现街巷硬化全覆盖。实施嘎查村街巷硬化项目5475个，硬化里程1.5万公里，完成投资94.3亿元，届时，全区实现街巷硬化的嘎查村将达到8482个，完成总体目标的96%以上，包头市、兴安盟等8个盟市的街巷硬化任务提前一年完成；畅通微循环，加快嘎查村通沥青水泥路建设。在农村牧区公路建设中开展“百、千、万”工程，即完成投资100亿元，新增通沥青水泥路的嘎查村1000个，新改建里程1万公里；加大投入力度，全力攻坚交通扶贫工程。继续以少数民族聚居区、集中连片特困地区、省级领导干部联系贫困旗县为主攻方向，在确保“十二五”贫困地区和少数民族聚居区交通运输发展兜底性指标实现的基础上，力争交通基础设施全面赶上全区平均水平；贯通主动脉，加快旗县通一级公路建设。全力推进那吉屯至尼尔基、满州里至新右旗等5条一级公路建设，确保年内建成通车，新增莫力达瓦旗、新右旗等5个旗县通一级公路，到年底通一级公路的旗县达到94个。
实现“三个转变”
内蒙古农村牧区公路建设将加快适应新常态，坚持因地制宜、以人为本的发展理念，逐步建成与优化村镇布局、农村牧区经济发展和广大农牧民安全便捷出行相适应的路网体系。工作思路上把握“三个转变”：从适应发展向引领发展转变。加强与自治区村镇规划和新农村新牧区发展规划相协调，做到统筹谋划、系统安排，通过完善农村牧区公路基础设施、提高农村牧区客货运输服务水平，改变农村牧区村容村貌，促进农村牧区人口和产业集聚，引领新农村新牧区建设发展；从以建设为主向建管养运协调发展转变。建管养运同步推进、协调发展，避免出现由于管理养护跟不上，导致先建成的沥青水泥路损坏或“油返砂”，努力消除制约农村牧区公路交通发展的短板；从全面铺开向重点突破转变。当前自治区农村牧区公路建设的重点主要集中在贫困旗县、“三少民族”地区和地形地貌复杂的偏远地区，发展的难点主要是资金筹措，下一步将按问题导向，坚持精准发力，多渠道筹措建设资金，实现重点突破和差异化发展。力争到2017年，在盟市通高速、旗县通一级的同时，实现村村通油路，街巷全硬化，使交通建设成为全区经济发展的亮点，成为各地拉动内需、促进消费的热点，为自治区成立70周年献礼。
提前部署全力保障
为确保各项任务完成，自治区交通运输厅强化责任落实，加强组织领导，确保资金落实，全力保障各项工作有力推进。
该厅主动作为，研究出台促进农村牧区公路发展的新思路、新举措，同时建议地方政府出台相应办法，使地方主体责任得到真正落实，切实形成政府主导、交通牵头、部门配合、社会广泛参与的共建合力；积极协调交通运输部，争取更多的中央车购税补助资金和自治区补助资金用于农村牧区公路建设，争取自治区各级政府加大财政资金和债券资金对农村牧区公路建设的投入力度，统筹各类扶贫资金和涉农资金向农村牧区公路建设倾斜，逐步推动建立以公共财政投入为主的农村牧区管养资金来源渠道。另外，考虑到有效施工期短的因素，该厅去年底就着手今年工程实施的各项前期准备工作，特别是在计划编制、资金协调方面，多次与自治区有关部门沟通协调，督促各地尽快确定具体建设项目，施工图设计和招投标等准备工作，并积极指导建设任务较重的建设单位提前落实和储备建设材料，力争在4月上旬将计划投资落实到位，赶在4月各地春耕之前，完成招投标等前期建设程序，确保5月初全面开工，10月按期完工。
