江西：涵养公路建设诚信土壤
2015-03-30
加大曝光力度构建惩戒机制维护农民工权益
江西：涵养公路建设诚信土壤
（2015/3/30《中国交通报》头版头条）
本报记者练崇田特约记者黄金
前不久，江西省交通运输厅首次发布《致全省交通运输建设领域农民工朋友的公开信》，为农民工讨薪支招，引起社会各界的广泛热议……
如今，进入江西公路建设市场的施工企业都多了一个与信用有关的“户口”——只要有拖欠农民工工资等不良行为，都将一一记录在案。此外，“信用综合评价”构建了公路建设市场诚信环境，“曝光台”加大了通报曝光力度，创新农民工工资管理维护了农民工合法权益……这一系列诚信体系建设举措，不断优化规范着江西公路建设市场环境和秩序。
企业信用与招投标挂钩
“有了公共资源交易系统，靠标书说话，拉关系搞幕后交易不灵了。”一位参与江西交通工程竞标的施工企业负责人说。2013年年底，“江西省公共资源交易系统”投用，江西所有交通工程招投标、采购等交易必须通过这一系统进行，实现省市县三级公共资源“阳光交易”的全覆盖。
江西省交通运输厅在2013年就积极开展公路施工企业信用评价工作，搭建了“江西省交通建设市场信用信息管理系统”平台，共采集不良行为信息近500条，涉及公路一级以上施工企业63家，公路二、三级施工企业15家。
江西出台了《江西省公路施工企业信用评价实施细则》等制度，科学设定计分公式、评价方法，提高信用评价结果的客观性。据2013年度施工企业信用评价结果显示，AA级施工企业数量得到了有效控制，信用评价结果实现了“两头小中间大”，改变了以往“倒三角”分布趋势。
此外，江西交通把施工企业信用评价结果与招投标活动挂钩，严格奖优罚劣。信用等级为AA的施工企业可在保证金、可投类别等方面给予适度优惠奖励，而信用等级为D的施工企业则禁止参加全省交通建设项目招投标。
“除了保证招投标公平公正之外，最重要的是保证了工程质量，实现多方共赢。”江西赣粤高速公路工程有限责任公司负责人吴革森表示，这样有利于维护市场稳定，实现竞争有序。
失德失信企业无处藏身
江西特别加强了对各在建重点工程的现场综合大检查，对存在问题较为严重的企业和个人，暂停其在江西承接业务资格。通过专项检查、日常巡查和综合大检查等方式，定期对企业市场行为和现场管理实施动态监控，实现有形建设市场和施工现场的“两场联动”。
据不完全统计，2014年，江西对在建重点工程建设项目组织综合、专项质量安全督查64次，发出督促整改通知书90份，共有27家施工企业被暂停在江西承接业务。
2009年起，江西先后开设“处罚公告”等曝光台栏目，让那些在公路建设市场中失德失信的企业“无处藏身”。2013年，江西研发了《江西省交通建设工程民工工资管理信息系统》。截至目前，江西已查处72起企业违法违规行为，给予降低信用等级等处罚。
