本网评论：发挥先行官作用助力“一带一路”愿景
2015-03-31
3月28日，被称为“一带一路”战略顶层设计的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》经国务院授权正式发布。在这份备受瞩目的方案中，基础设施的互联互通作为五大合作重点之一，被明确为“一带一路”建设的优先领域。
交通运输是基础设施的重要组成部分。从改革开放之初人民群众“要致富、先修路”的朴素心声，到今年政府工作报告明确提出“使交通真正成为发展先行官”的定位，交通运输在发展过程中的基础性地位和先导性作用早已被证实并且越来越凸显。在“一带一路”建设过程中，交通运输也同样需要挑起“开路先锋”重担、发挥先行引领作用。行业上下必须深刻认识这一规律、主动承担这一使命。
充分发挥交通运输的先行官作用，必须要把“一带一路”建设与区域发展结合起来。在科学分析的基础上，中央已分别对西北和东北地区、西南地区、沿海和港澳台地区、内陆地区作出了差异性定位和一定的制度性安排。在“一带一路”顶层设计公布后，各个区域的交通运输发展要按照“适度超前”原则主动对标，在原有基础上或补齐短板，或升级规划，或加快落地，努力使各个区域的交通运输适应“一带一路”建设要求。
充分发挥交通运输的先行官作用，必须加快基础设施的互联互通。在尊重国家主权和安全关切的基础上，积极推动沿线各国加强交通运输基础设施建设规划、技术标准体系对接；根据“一带一路”走向，要率先启动一批重大项目和重大工程，抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程；要优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平，努力为沿线各国合作交往提供多元优质、便捷畅通、安全高效的交通运输网络。
充分发挥交通运输的先行官作用，必须积极提升运输效率。要积极与周边国家沟通合作，推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。
在服务“一带一路”建设过程中，先行官难免会碰到新情况、遇到新难题，但顶层设计也有更多的制度性安排可供利用，这就要求我们提前预判、加强研究，想法设法用好用足各种政策与平台。例如，对于交通运输互联互通过程中的资金问题，中国倡导的亚洲基础设施投资银行已得到多国积极响应，上海合作组织融资机构和金砖国家开发银行正推进筹建，丝路基金也正在加快组建运营，这些都为解决资金难题提供了新机遇。又例如，与沿线各国的沟通合作，现有的联委会、混委会、协委会、指导委员会、管理委员会等双边机制，上海合作组织、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织、亚欧会议、亚洲合作对话、亚信会议等多边合作机制都是可供利用的平台。
风起扬帆正当时，四海同心逐新梦。“一带一路”战略构想的宏伟蓝图已经绘就，作为先行官的交通运输必须主动作为，增强全局责任感和历史使命感，为“一带一路”战略打好“前阵”，不负国家与人民重托。
