今年安徽将开建引江济淮、商合杭高铁等重大工程
2015-04-15
稳中有进、进中提质。稳住传统增长点，培育新增长点，以质量效益为中心，创新驱动，行稳致远——
经济增速平稳、改革步伐加快、产业结构趋优……今年以来，安徽经济在稳中有进、进中提质的轨道上持续向前。
摈弃速度情结和换挡焦虑，以质量效益为中心、速度服从质量，行稳以致远。创新驱动发展，新主体、新业态、新动力加速孕育，加快形成多点支撑，迸发可持续发展的强大动能，推动经济发展开新局、增效益、添后劲。
既要立足当前，又要着眼长远，新常态下稳增长，关键是要找到新亮点、找准发力点
今年前2个月，全省规模以上工业增加值1473.8亿元，固定资产投资2219.5亿元，同比分别增长9.8%和10.5%……一组最新数据，标志“十二五”收官战精彩打响。
稳增长、稳预期、稳信心。新常态下，经济下行压力依然较大，稳定发展最重要。 “经济新常态，不是不要发展速度，而是要有合理的速度。我省是发展中省份，发展仍是解决一切问题的基础和关键，应紧紧扭住发展第一要务不动摇。 ”省政府参事、省发展战略研究会会长程必定说。
新常态下如何稳增长？重点在明确新思路、谋划新发展。既要立足当前，又要着眼长远。政策择机而出，保证就业和民生，化解眼前下行压力。保持战略定力，为大众创业、万众创新赢得足够时间和空间，乘势而上深层次攻坚转方式调结构。
去年以来，我省在行政体制、国资国企、农村、财税、金融、医药卫生、教育等领域频出改革重拳，新型工业化、信息化、农业现代化、城镇化同步发展，基本公共服务水平进一步提升……
既要调整存量，又要做优增量。实现稳增长，发展实体经济是坚实基础。一方面要稳住实体经济，防止实体经济特别是制造业趋势性下滑；另一方面调优实体经济，促进制造业在稳增长中转型升级。
2014年我省经济总量和投资双双突破2万亿元大关，数据折射出加快发展的优势仍然明显。省委、省政府审时度势地提出，2015年全省经济社会发展主要预期目标是生产总值增长8.5%左右，既兼顾需要和可能，又突出速度和质量的统一，体现稳中求进的要求。
新常态下稳增长，关键是觅到新亮点找准发力点。“有别于以往，新常态下稳增长更注重经济发展质的提高，必须寻求新发展目标和新经济增长点。”省政府参事、省社科院研究员王可侠说，要结合自身实际，精准“点穴”，实现经济增长动力的转换和经济发展方式的转变。
以扩大内需为战略基点，稳增长与优化调整产业结构相结合，加速形成新增长点
扩内需是经济发展的根本立足点，也是稳增长的着力点。稳投资是扩内需、稳增长的关键。
“当前的投入结构就是未来的产出结构，把稳增长的关键落在扩大有效投入上，能够把稳增长与优化调整产业结构有效地结合起来。 ”省经济信息中心预测处副处长阮华彪说。
新常态下，经济减速，投资面临换挡挑战。 2014年，全省固定资产投资增长16.5%，比全国高0.8个百分点，但低于中部地区17%的平均增速，较之此前10多年全省持续20%以上的投资增速也有明显放缓。
稳投资并不意味着“开闸放水”、简单增加，只有赋予其新内涵，才能趋利避害，更好发挥效能。
“虽然新常态下的稳增长也要靠投资实现，但以往追求数量指标的投资行为必然带来以投资促投资的恶性循环；今后的投资要立足调整，以投资促结构优化，以投资保证提质增效。 ”王可侠说。
投什么？调结构、补短板，瞄准薄弱环节，增加公共服务产品供给。
过去一年间，全省交通基础设施建设完成投资968亿元，超出年度目标任务168亿元，再创历史新高。新一轮治淮全面提速，淮河干流蚌浮段行洪区调整和建设工程进展顺利，累计完成15.8亿元。重点项目是投资拉动的主力军。一批影响全局的跨地区、跨流域重大基础设施项目，将加速形成新的经济增长点。今年，我省计划新开工亿元以上重点项目1600个以上，建成600个以上，开工建设引江济淮、商合杭高铁、合安九高铁等重大工程，建成合福高铁、宁安城际铁路等。
多点支撑、多轮驱动，经济稳定前行才更有保证。消费成为新增长引擎的条件趋于成熟。去年，我省社会消费品零售总额增长13%，旅游、信息、健康、养老、文体等新的消费增长点不断涌现。 “‘十三五’即将到来，消费将迎来升级关键期。我省能否把握机遇，以较低基数和庞大潜力率先突围，点燃消费引擎，需要创新思维，紧跟消费形势，以市场为基础，政府多举措助力。 ”省经济信息中心预测处经济师刘爱华说。
激发市场活力，提升民营经济，以大众创业、万众创新推动经济提质增效
民营经济是我省经济增长的最大潜力和持续动力。发现和培育新增长点，需要不断激发市场活力，大力发展提升民营经济。
市场要“活”。建立公平的市场准入环境，让市场在资源配置中起决定性作用，形成公平、有序的现代市场体系……去年以来，我省努力消除民营经济发展壁垒，按照“规则平等、非禁即入、非禁即准”原则，对我省能源、交通运输、信息系统、农田水利、生态环境、公用设施、社会事业等7类行业民间资本市场准入限制性条件进行了清理，推出首批28个鼓励社会资本参与建设运营的示范项目。今年初，第二批59个鼓励社会资本参与建设运营的示范项目公布。
创新要“实”。新常态是对既往经济模式的超越和优化，经济发展动力从过去的要素投入，切换到依靠创新激发内生活力上来。
推动全民创业、万众创新是把短期与长期、促转型与惠民生有机结合的有效手段。去年以来，国务院围绕创新创业出台了一系列政策举措，今年政府工作报告又明确提出“大众创业、万众创新”是经济提质增效的“双引擎”之一。
“我省应充分把握当前的政策机遇，加大简政放权力度，加强创业载体建设，营造便利创业创新的营商环境，充分激发社会活力和创造力，以创新创业推动全省经济的转型发展，实现居民就业增收与培育经济新增长点的双赢。 ”阮华彪说。
截至2014年底，我省共支持民营科技企业建立省级工程技术研究中心246家。合芜蚌试验区共有229家民营科技企业列入股权和分红激励重大政策试点……新时期，我省正依靠产业化创新来培育和形成新的增长点，并努力将其打造成为核心优势。
政策要“宽”。稳增长不仅是当务之急，也是一项长期任务。只有以加快改革释放红利为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，为培育新增长点创造更加宽松良好、活力迸发的政策环境、制度环境和市场竞争环境，经济发展才能更有后劲。
