海口公安局长痛斥停车嘲六宗罪”
2015-04-20
为有效规范海口市停车场管理秩序，解决部分停车场乱停乱放、乱收费、无审批手续私设等市民反映强烈的问题。昨日上午，海口市召开全市停车场综合整治工作动员部署会，决定自2015年4月13日起至10月12日，在全市范围内开展为期六个月的停车场专项整治行动。
此次整治行动实施区域为全市范围的停车场，主要包括住宅小区、酒店、商尝广尝办公场所、娱乐场所(KTV、酒吧、运动场所)、物流停车尝农贸市场(马路市场)等停车常整治内容包括：无经营资质的停车场(包括汽车、电动自行车、单车停车场)，未取得规划许可或不按规划许可建设的汽车和电动自行车(单车)停车场，将配建、增建的地上地下汽车和电动自行车(单车)停车场擅自停用或改变用途的，擅自占用政府投资建设的公共场地设置收费的汽车和电动车(单车)停车场，擅自设置、撤除道路临时停车泊位或在道路临时停车泊位设置障碍的，汽车和电动自行车(单车)停车场乱收费或收费不给发票的。
海口中心城区停车位缺口60万个
在昨日召开的海口市停车场综合整治工作动员部署会议上，海口市委常委、公安局局长宋顺勇指出，海口中心城区目前停车泊位缺口多达60万个，绝大多数停车场未登记备案。在为期半年的停车场专项整治中，海口市多部门联动，依法规范管理停车场，统一标准明码标价，推广停车诱导系统应用，尽可能增设道路临时停车泊位数，方便市民停车。
宋顺勇说，目前海口市机动车保有量565827辆，按照机动车和停车位1:1.2的配备标准，海口市应设置停车泊位约67万个。而目前海口中心城区约计有8.3万个泊车位，缺口差不多60万个，停车泊位严重不足。
据调查，海口城区现有机动车停车场779处，其中经营性停车场342个，非经营性停车场437个；电动车临时停放点259处，经营性停放点109个，非经营性停放点150个。可全市登记备案停车场只有13家，大部分停车场(点)没有报备审核，私自设点，乱收费现象突出。自去年6月以来，海口共查处机动车占道乱停113884起，排查道路临时停车场403处、电动自行车临时停放点179处、咪表泊位1171个，清查取缔违法私设临时停车场95家，接受自有用地申请办理停车场96家，督促、整改落实并登记备案13家。
宋顺勇强调，坚决取缔违法私设停车场，恢复被挤占停车场的配套功能，规范停车场建设，整治乱收费问题，另外还要完善停车场管理法规。
公安局长痛斥停车场管理秩序混乱
宋顺勇说，当前海口市停车场管理秩序较为混乱，一是违章设置停车场现象较为突出。目前，海口市登记备案的停车场只有13家。其他没有登记备案的停车场存在占用道路或扩大经营范围等问题，不仅干扰了车辆和行人的正常通行，还影响了城市景观风貌，特别是占用消防通道和盲道现象严重。
二是部分停车场乱收费现象较为突出。主要停车场未申领收费许可证、收费许可证未进行年度审验，而收取停车费的，又存在收费价格不统一、收费不给发票、服务不规范、人员素质不高等方面，影响了停车场内管理秩序，造成了一定的群众信访纠纷。
三是部分规划建设停车场被挪用现象较为突出。部分单位存在未按规划用途开放停车场或改变停车场使用性质的现象，违规占用停车资源，加剧重点地区停车位缺口矛盾。四是部分停车场出入口设置不合理。五是停车场设施配套不完善。大部分停车场普遍存在护栏、标牌等设施损坏严重，停车标线模糊不清，消防设施配备不齐等一系列问题，不完善的设施未能有效地引导场内交通，也一定程度上影响了市政市容环境。
六是停车法规体系尚未健全。缺乏统一的停车管理法规，停车主管机关在法律上应有的职责和权力未被有效确认。管理不到位。由于没有法规规定，公安交通管理机关对住宅小区、单位大院的停车管理，难于统一掌握，只局限于政策的咨询和协调，不能很好地发挥指导、监督、检查的职能。因住宅小区、单位大院的停车主管部门不明确，管理不规范，造成停车混乱。停车场的审核备案和建设一体化在现行法规中没有明确规定。造成部分建设单位在配建停车设施时，主管部门无法有效地参与监督、验收，致使一些公共建筑停车设施不足或流于形式。七是缺乏完善的管理机制。停车场管理是一个社会管理的问题，涉及的部门有国土、规划、住建、交警、城市管理、物价、工商、税务等，但海口市目前缺乏一个统一的管理机制，造成停车场在建设、管理、收费等方面存在很多不合理。
对全市现有停车场进行重新审定
本次整治行动实施的区域为全市范围的停车场，主要包括住宅小区、酒店、商尝广尝办公场所、娱乐场所(KTV、酒吧、运动场所)、物流停车尝农贸市场（马路市场）等停车常
整治内容包括：无经营资质停车场，含汽车、电动自行车（单车）停车场；未取得规划许可或不按规划许可建设的汽车和电动自行车（单车）停车场；将配建、增建地上地下汽车和电动自行车（单车）停车场擅自停用或改变用途的；擅自占用公共场地设置收费的汽车和电动车（单车）停车场；擅自设置、撤除道路临时停车泊位或者在道路临时停车泊位设置障碍的；汽车和电动自行车（单车）停车场乱收费或收费不给发票等。
据悉，海口市政府已制定整治行动方案并部署，要求有关部门对城区范围内现有道路停车、停车设施资源利用情况进行调查摸底。
海口市有关职能部门将对现有停车场进行重新审定；对全市现有各类停车场按照“四统一”（统一编号、统一标牌、统一公示、统一标线）进行规范设置，符合要求的，补办手续，亮证经营；对依法施划的标示模糊不清的停车场予以重新施划；对不符合要求的，特别是以下三类违章停车场予以清理，一是擅自占用人行道设置电动自行车、汽车停车常二是擅自占用机动车道、非机动车道设置电动自行车、汽车停车常三是擅自占用公共场所设置汽车、电动自行车停车常
停车场乱收费屡查屡犯将被曝光
宋顺勇说，此次停车场综合整治，以旅游景区景点周边收费停车场，商业繁华区域和主要道路占道收费停车尝农贸市场公共场所停车尝住宅小区、墟镇停车场作为整治工作重点，综合运用宣传教育、提醒告诫、处罚整改、媒体曝光等手段，对收费停车场违反明码标价规定、乱收费等行为进行重点查处，对停车场收费秩序进行全面整治。
一是对占道的停车场（库）进行一次全面的清查，对以前城管部门审核批准的停车场重新复核审查，对未取得许可的停车场经营业户要认真进行清理排查，按开业条件限期整改、筹备，整改后仍不符合条件的坚决予以取缔。二是对市区公共停车场（库）、公建与居住配套停车场（库）的挪用、占用情况，进行全面摸排，并在整治第三阶段出台停车场（库）归位方案或意见。对住宅小区配建停车场（库）和居民个人车库改作他用的情况进行全面摸排。三是在整治工作过程中，物价、公安交通管理部门要改变以往警告式、简单化等处理方式，充分用好现有法律法规规定及调查取证手段，对存在违反法规和政策规定的收费停车场进行严肃处理，尤其对明知故犯、屡查屡犯的收费停车场，除了从严处罚外，还要及时通过新闻媒体曝光，采取取消其经营资质等措施。
四是在不影响道路畅通的情况下，尽可能增加支路路面临时停车泊位的数量，确保标线清晰、完善。特别要在具备临时停车条件的商业圈、餐饮圈、居住圈周边区域增加临时或限时停车泊位，合理施划交通标线，方便群众停车。要挖潜临时停车泊位，在具备临时停车条件的区域增加临时或限时停车泊位。五是对在整治过程中无理取闹人员，要加强化解工作，对不听劝解的依法处理，严厉打击停车场非法经营者。
推广停车诱导系统应用
根据方案，此次整治行动还将拆除影响正常通行的人行道障碍物，规范停车收费经营和管理。严肃查处违规乱收费和强行收费的违法行为；开展配建停车场挪作他用清理工作，对停车场（库）改建、挪用、停用情况中的违法行为进行界定，向被改建、挪用、停用停车场（库）产权单位下达限期整改通知书，要求各被挪用建筑配建停车场（库）产权单位在规定期限内自行恢复停车场（库）使用性质、使用面积；科学合理设置临时停放点，采取分路段、分时段相结合的方法设置免费停车位。设置分时段（机动车道、非机动车道）免费停车泊位。设置电动自行车临时停放点。
海口市有关部门还将规范停车场设置标准和收费标准。按照统一收费标准、统一收费票据、统一服务标识、统一服务规范、统一监督电话“五统一”要求进行公开管理。海口市公安局、物价、工商、税务等部门按照各自职责，协同做好机动车停放、服务收费管理相关工作，并向社会公布监督电话。加快《海口市停车场管理若干规定》的起草、审查、提交审议、颁布实施等工作。依法确定道路停车场经营者，加大停车场改造和建设力度。海口住建局会同公安、国土、规划部门制定停车场建设方案，并针对辖区重点商业圈停车资源短缺的实际情况，建设停车信息诱导系统，为公众提供停车信息服务。
宋顺勇强调，为进一步提高城区停车场车位利用率，减少有泊车需求的机动车在路时间，有效引导驾驶员合理选择停车场，减少盲目寻找车位的机动车在路时间，要加强停车管理工作的科技应用，推广停车诱导系统应用工作。为缓解重点商业区、高层住宅及学校医院周边停车难的现状，规划、国土部门进一步挖掘开发公共停车资源，调研停车场（楼）的建设工作，提高停车位配置标准，解决人口密集地区需求量大、资源不足矛盾。
为解决非机动车乱停乱放问题，在城区以外重点街道及重要功能区内开展全市范围的停车场专项统一行动，有效整合规矩城区外停车资源，缓解重点地区停车难矛盾。
据介绍，通过停车场专项整治行动，海口市将优化现有道路资源，提高现有停车场利用率，建立停车秩序长效管理机制，解决停车场乱设点、乱收费、乱设障、乱挪用问题。解决经营性停车场没有统一标识、没有公示收费标准、进出口设置不合理等管理不规范问题。同时还将划设一批免费开放停车位，解决停车难问题，实现“安全、畅通、有序”的城市交通环境管理目标。
