我厅采取积极措施确保交通运输稳增长
2015-05-04
按照省委省政府和交通运输部关于稳增长的一系列部署要求，我厅从实际出发，采取有力措施抓好交通运输各项工作的贯彻落实，为全省经济平稳增长提供支撑保障。
我厅主要在四个方面确保交通运输实现稳增长预期目标：
一是加快推进基础设施建设，切实当好经济社会发展的“先行官”。2014年省委省政府出台促进经济稳增长65条措施后，我厅充分发挥交通基础设施建设对经济发展的支撑保障和投资拉动作用，细化任务、落实责任、协调对接、加快推进，全省交通基础设施完成投资超计划11%。同时，我厅建立实施“建设一批、开工一批、储备一批”的交通项目滚动发展机制，围绕对俄及周边省区的互联互通，谋划和启动了一批功能突出、效益显著的重大交通基础设施项目，确保“十二五”、“十三五”规划有效衔接，。
二是全面深化交通运输改革，不断增强交通运输发展活力。我厅紧紧围绕行业改革发展重点难点问题，组织力量围绕公路养护、运输发展和行政执法等改革开展调研，并形成相关意见和思路。进一步做好简政放权工作，极大地提高了行政审批效率和服务社会能力。进一步完善筹融资措施，确保了交通建设发展和资金链安全。稳步推进事业单位分类改革，完成了省运管局、路政局、驾办、稽查总队、票据所的参公基础审批工作。
三是着力推进运输结构调整，进一步提升服务能力和水平。开展了《黑龙江省道路运输条例》立法前期工作，出台了《关于进一步促进道路运输行业健康稳定发展的通知》、《黑龙江省道路运输行业深化改革加快发展的若干意见》、《关于加强和改进城市配送工作的实施意见》等。开展了货运甩挂运输试点，成立了交通物流场站联盟，实施了公交优先发展战略，启动了客运线路零散运营企业整合试点，推进了智慧交通建设等。2014年全省公路营业性客运量、旅客周转量、货运量、货物周转量，同比分别增长3.6%、7.0%、4.2%和3.7%。水路运输指标实现小幅增长。
四是注重服务民生发展，积极落实交通惠民措施。大兴安岭南麓集中连片特困地区11个县交通扶贫工作累计完成投资29.5亿元，出台了《黑龙江省高速公路管理条例》、《车辆救援服务管理办法》，2014年全省重大节假日小型客车及农产品运输绿色通道共减免通行费3亿元，三年改造完成国省道四五类危桥173座、农村公路平交道口2847处，全省超限率控制在2%以内，“平安交通”建设深入推进，全省交通建设、道路和水路运输安全形势总体平稳。
今后一个时期，我厅将积极适应新常态，高度重视交通运输系统资金筹集能力不足，新老政策衔接不顺畅；缺少相关政策支持，PPP模式推进缓慢；运输结构性矛盾突出，难以满足多元化运输需求等问题与困难，重点在化解矛盾、破除障碍上下功夫，努力保持交通运输事业的健康平稳发展。同时，要结合龙江实际，积极探索开创交通运输发展的新思维、新途径，切实当好稳增长的“先行官”，为全省经济社会发展提供支撑。具体要抓好五个方面的重点工作：
一是持续完善基础设施网络。围绕省委省政府关于实施“五大规划”、“东丝路带”和新型城镇化建设的总体部署，科学编制“十三五”规划，确定适度投资规模和建设节奏。高速公路方面要稳步推进国高网剩余路段和功能突出的地方项目建设，国省干线公路方面要加快推进通县一级公路和沿边开发开放公路走廊建设，农村公路方面要重点实施县乡公路改造、垦区单车道道路拓宽改造、路网完善工程、通村公路向较大自然村延伸等项目，道路运输方面要加快综合客运枢纽、物流园区、口岸站尝城市公共交通基础设施建设，水运方面要继续推进松花江梯级开发和港口改造、航道整治工程。
二是认真抓好行业重点领域改革。要深化行政审批制度改革，完善事中事后监管措施，严格行使权利清单范围内各项权力。要推进交通运输投融资改革，积极争取省政府及相关部门支持，选择效益相对较好的项目探索政府与社会资本合作的PPP模式。要推动公路养护管理体制改革取得实质性进展，深入开展专题调研，提出改革意见。要稳步推进综合执法改革，力争上半年出台改革总体方案并报省政府审定。
三是全面提升运输服务保障水平。要扎实推进运输服务均等化，推进旅游客运集散中心建设，支持邮政和快递企业利用城际、城乡客运班线网络发展快运、快递业务。要加快推进交通物流业发展，大力支持零散车辆和个体单车的整合、重组和并购，深入推进城市配送示范工程建设，积极推进双挂汽车列车试点工作。要大力推进公交优先发展战略，协调督促政府加大财政投入力度，组织申报全国第三批公交都市创建城市工作。要大力培育水运市场，推进重大装备江海联运和重点货物公铁水衔接，努力提高水路运输比重。
四要统筹推进交通运输全面发展。要提高发展的全面性，统筹多种运输方式共同发展，统筹建养运管协调发展，统筹区域和城乡交通全面发展。要注重发展的质量效益，保证工程建设质量，加大养护管理力度，延长使用寿命周期。要增强发展的针对性，从优化投资结构入手，找到发展短板，通过投资政策引导，让短板尽快长起来。要提升发展的可持续性，将可持续发展理念贯彻到规划、设计、建设、养护、管理、运营的全过程。
五要全力打造群众满意的交通行业。要了解群众之所想，畅通群众诉求反映渠道，积极回应公众关切，使交通政策的制定和交通项目的安排更加符合实际情况。要满足群众之所需，加快完善交通基础设施，改善城市公共交通的供给质量，加大客运班线的覆盖范围，提高交通公共服务水平。要解决群众之所忧，加强法制政府部门建设，严厉打击公路“三乱”，扎实推进行业节能减排和环境保护，全面提升交通运输安全性、可靠性和应急保障能力。
（厅办公室供稿）
