[重庆]为长江经济带建设提供有力支撑
2015-05-07
新常态为重庆水运发展提供了新的战略机遇。一方面，随着国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划》的深入实施，为重庆水运发挥比较优势、释放发展潜能创造了更加广阔的空间。另一方面，随着近年来重庆水运持续实施结构调整和转型升级，航道、港口、船舶、航运服务等要素不断优化，安全监管、应急救援等基础保障更加有力，为重庆水运持续安全健康发展提供了更加坚实的支撑。
国家实施长江经济带建设大战略的历史机遇是当前内河水运发展难得的历史机遇。为此，重庆围绕“四个交通”发展目标，科学谋划全市水运“十三五”发展规划，储备、对接和启动一批水运重大项目，在更高层次上推进各航运要素优化升级、转型发展，形成航道网络化、港口枢纽化、船舶标准化、服务现代化的内河水运体系，进一步释放水运发展潜能，加快建成长江上游航运中心。
大力推进重点项目建设，提升基础设施整体供给能力。积极推动长江干线涪陵至主城、朝天门至九龙坡航道整治。努力推动嘉陵江利泽、涪江潼南、涪江双江等航电枢纽建设以及渠江合川至广安航道建设，推动嘉陵江河口至草街段数字航道建设试点。完成乌江河口段航道整治，力争开工乌江白马航电枢纽建设。加快推进库区小江、梅溪河、抱龙河航道整治，争取开工磨刀溪、汤溪河航道整治工程。全年计划新增港口货物和集装箱通过能力1000万吨、30万标箱。
加快推进航运转型升级，促进水运经济持续增长。鼓励航运企业由单一水路运输向全程物流，港口企业由普通装卸作业向综合物流拓展，延伸产业链。大力发展集装箱运输，不断提升水运货物集装箱化水平。积极推广三峡船型、升船机船型、LNG动力示范船等新船型的应用，促进船舶大型化、标准化、低龄化、绿色化发展。充分发挥果园港等重点港口进港铁路作用，撬动铁水联运新的增长点;推广甩挂运输应用，推进黄旗码头开展商品车滚装运输，促进公水联运加快发展;加快江海直达船型研发，优化水水中转运输组织，发挥水运新优势。
安全是发展的前提和基础，在把握机遇，加快发展的同时，也要高度重视水运安全，要全面推进“平安水运”建设，继续保持安全形势总体平稳。
坚持依法治安，巩固和完善安全生产责任体系。认真学习贯彻新《安全生产法》，进一步落实“三个责任”。进一步落实企业安全生产主体责任。2015年完成港口、运输企业安全生产标准化100%达标。进一步落实安全监管属地责任。各区县党委、政府进一步加强对水上交通安全工作的领导和重视。各区县交通主管部门和港航管理机构要进一步加强日常安全监管和隐患排查整治。强化渔业、旅游、水利、乡镇等部门和单位的水上安全监管责任。进一步落实行业安全监管责任。坚持“一岗双责”网格管理，局领导和处室联系片区，关口前移、重心下沉。坚持“四会四制”日常监管、“打非治违”专项整治和“重点时段”安全监管。
坚持科技和人才引领，不断提高安全监管智能化、现代化水平。完成嘉陵江视频监控系统三期工程，启动嘉陵江、乌江船舶自动识别系统建设，推进水上交通综合信息平台和重点船舶专项附加检验动态信息系统建设，开展“精度造船”和“数控套料”等技术示范项目。
坚持“三个贴近”，进一步提高应急救援能力，加快“一中心六基地”应急救援体系建设。贴近实战完善预案。进一步优化完善应急预案，强化多层次、全方位、跨区域的实战演练，确保信息收集发布准确及时、人员响应快速专业、装备物资及时到位，第一时间开展救援。贴近实战建设队伍;坚持“平战结合”，进一步整合政府、社会各方面应急救援力量，探索海事巡航、应急救援、港航管理一体化的应急救援新模式，完善全市人命救助站点责任划分。贴近实战配置装备;坚持“实战实用”，不搞花架子、不乱用财政票子，配套建设各类应急救援装备物资。建成投用大马力拖轮、应急趸船等重装备，加快小马力拖轮、海巡执法船建造，进一步增配和完善高速救生艇、喷水式冲锋舟等快速反应的人命救助装备，做好应急物资储备。
2015年是“十二五”的收官之年，也是衔接“十三五”承上启下的关键之年。今年，重庆市水运工作的总体要求是：立足安全、聚力发展、依法行政、提升服务，发挥水运新优势、服务发展新常态。全年主要目标是：力争完成固定资产投资28亿元;完成货运量1.5亿吨，货运周转量1800亿吨·公里，同比分别增长6.5%、10.3%;完成港口货物和集装箱吞吐量1.6亿吨、112万标箱，同比分别增长8.8%、10%;四级以上高等级航道通航保证率达95%以上。
