北海交警推进“四项建设”工作
2015-05-18
“海城大队注意，北海大道平阳路口一辆大货车与一辆小轿车相撞，事故符合快速处理机制，请引导双方当事人到附近的保险理赔网点处理。”5月4日18时许，北海交警支队指挥中心发出指令。1小时后，交警通过微信查看指挥中心发来的事故视频，依法作出事故认定书，双方很快进入保险理赔程序。
这是一起普通的交通事故，但是快速准确处理的背后离不开北海交警狠抓“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”四项建设的成果。
科技强警构建智能交管平台
北海市总面积3337平方公里，总人口160多万，道路里程总计约2655公里，有注册机动车39.1万辆，驾驶人43.7万人。面对车多警力少的严峻交通安全形势，北海交警支队向科技要警力，不断提高警务信息化水平。
近年来，北海市争取多方资金共投入了九千多万元，在智能交通建设方面狠下功夫，构筑了一张集治安、交通、反恐、查缉等功能为一体的防控天网。
2011年11月，北海市智能交通系统实现了零的突破，北部湾路、北海大道、西南大道、金海岸大道等道路10个路口、四个卡口共45个方向安装了平安一期电子警察监控设备，强化了城区交通秩序的管控力度，极大缓解了警力紧张的局面。
在“平安一期”的基础上，北海市“平安二期”智能交通设备于2014年10月28日正式启用，交警支队现有1个市区交通指挥中心（122指挥中心）和海城、银海、旅游区、高速公路管理一大队等4个交通指挥分中心。
目前，北海全市应安装信号灯的路口安装率达到87%，57%以上的路口信号灯实现了联网控制，53%以上交通信号灯控制路口及路段安装电子警察监控设备，交通监控范围基本覆盖了全市主要道路，通过电子警察抓拍取证的证据有效率超过65%。当前应用的电子警察监控设备清晰度更高，分辨率更高，具备17项交通管理的功能，除了拍摄闯红灯、不按车道行驶、逆行、超速、违反禁令标志等违法行为外，还具备路口流量统计、LED屏电子交通诱导等功能，大大提高了北海市道路交通安全管理科技水平。
2015年1月1日至5月6日，北海市共发生一般程序处理道路交通事故13起，造成7人死亡、13人受伤、直接财产损失60600元。与去年同期相比，事故起数减少16起、下降55.17%，死亡人数减少9人、下降56.25%，受伤人数减少18、下降58.06%，直接财产损失减少63650元、下降51.23%。
突出应用提升实战能力
“您好！这里是交警122指挥中心，您的车在北海大道湖北路口变更车道时碰刮原车道正常行驶车辆，我们已经用高空监控探头全程进行了录像，您应承担事故全部责任，请您和另一方当事人把事故车辆开到就近的交通事故理赔服务点进行定损理赔处理。”这是北海交警支队警务实战化的一个缩影。
北海交警支队选择市区中心高层建筑安装了28个高清高空监控探头。民警在指挥中心通过操控鼠标获取监控探头反馈的实时监控画面，如同在在空中盘旋着28架永不降落的直升机，宏观掌控全市交通情况。民警在交通平峰期每半小时，高峰期每5分钟进行一次网上视频巡查，与分布在市中心的交通信息化岗亭联动，发现拥堵情况立即调配岗亭警力进行疏导。
以北海大道为例，在南珠路至昆明路口，共安装有电子警察监控设备96个，卡口3个，高空监控摄像头10个，全程监控无盲区。民警可以用监控视频记录交通事故证据资料，符合轻微道路交通事故处理条件的，无须辖区民警出警，可由指挥中心民警迅速判定事故责任，通知车主撤离现场，确保道路畅通。
同时，在主要路段安装30个电子诱导屏，实时发布路况信息、交通安全提示。此外，北海大道北京路口还安装了全区首个行人闯红灯自动识别抓拍系统，自动记录行人闯红灯行为，并在LED屏上进行曝光，加强震慑作用，规范路口交通秩序。
2014年，北海交警支队建成兰海高速桂海执法服务站等4个执法服务站。执法服务站具备路面视频监控、检索回放、机动车的查缉布控和拦截、机动车和驾驶人信息查询、交通违法处理、交通流量统计和信息发布、和指挥中心进行视频对讲、交通安全宣传阵地以及日常执法检查几大功能。通过把监控系统和执法服务站结合起来，依托缉查布控系统，落实对违法行为的实时拦截查处，打造交通监控系统发现、公安交通指挥集成平台指挥、交通安全执法服务站拦查的三位一体公路防控体系。
截止2014年底，北海各执法服务站的卡口设备上传车辆通行轨迹信息3300万条，系统通过比对发出预警215451次，签收确认预警记录197882次，通过查缉布控系统查询分析车辆轨迹180次，人工布控车辆133辆次。
北海交警支队一线民警100%配备使用执法记录仪
北海交警支队一线民警100%配备使用执法记录仪交警供图
规范执法提高执法公信力
为深化推进执法规范化建设，北海交警从硬件和软件两方面着手，不断提升交警的执法公信力和群众满意度。
“有了执法记录仪，群众和交警的合法权益都得到保护。”北海交警支队法宣大队大队长葛绮玲介绍，执法记录仪能有效监督交警执勤执法行为，防范执法突出问题，固定收集证据。目前，支队的秩序、事故、车管、信访各岗位一线民警100%配备使用执法记录仪。通过全面规范使用执法记录仪，群众投诉举报明显减少，有力提升了交警执法的公信力。2014年，北海交警支队网上执法办案巡查连续10个月取得满分，执法质量考评连续3个季度位列北海市公安局各办案支队第1名。
为规范民警的执法执勤行为，支队在指挥中心设立了专门的督查席，通过支队智能交通系统的视频监控及GPS定位系统，对执勤民警是否按时到位，是否规范着装，是否及时按处警，是否按勤务部署开展执勤工作等进行全程的监控。
在驾考这个容易滋生“猫腻”的执法环节，北海交警将执法过程程式化，压缩人为操作空间，最大限度接受社会监督，大大提高交警部门公信力。2012年9月份以来，支队引进国内最先进的考试智能评判系统，达到同屏播放效果，可实时播放驾考过程，全程无盲点监控，5路音视频360度实时回传，保证考试公平公正。
严抓细管锻造高素质队伍
在队伍正规化建设方面，北海支队按照“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的要求和“信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁”的标准，铸牢忠诚警魂，科学管理队伍，锤炼优良警风。
2011年，一间拥有49台电脑的多功能培训教室改建完成。支队根据不同岗位的业务需求，建立了包括秩序、车辆管理、道路交通事故处理等7个类别，近70套内容的课件库，并配备了教官人才信息库，支队领导带头授课，为举办各项业务培训搭建了良好的平台。2011年以来，支队已先后举办培训186期，参加培训人数约8200人次。
2010年支队自行研发的办公室管理系统建成并投入使用，除了有效提高办公室效率外，政工部门还利用系统短信功能，坚持每周向民警编发一要以上的警示教育或人文关怀短信，使民警感受到组织的温暖。
支队利用警员单兵GPS定位系统全天候、实时探测等特点，对执勤民警的执勤地点、到岗时间、在岗时长以及活动轨迹等进行实时督察。指挥调度员可以通过GPS系统在直观全面地了解到所有携带GPS定位器的民警所在的具体位置，以及民警的状态、方位和达到现场的交通路线，方便在发生突发事件时，有针对性的调动距离现场最近、到达现场最快的民警临场处警。
北海交警还自主研发了绩效考评系统，实时公告工作进度，形成对各项工作指标全程跟踪，科学、实时反映工作优劣成效，为科学量警、评警提供数据支持，为支队统筹谋划提供科学的依据。请销假网上审批系统的使用，既方便了民警，也有利于管理。政工科通过该系统，能按时段、所在单位或姓名查询请销假信息，实时掌握支队民警、协管员休假和在岗的信息。
