让标准化生根开花结果——上万项目办全力推进管理标准化纪实
2015-05-26
上饶至万年高速公路建设项目自今年1月正式开工后，受雨季影响，加上征地拆迁问题的干扰，进度一度比较缓慢。上万项目办不急不躁，坚持推行管理标准化、施工规范化不动摇，扎实抓好大临设施建设，以规范施工促工程进度，从工程进度体现规范施工。目前，工程质量、安全生产、施工进度、生态环保等都在掌控之中，达到预期目标。
大临设施：永久性建设
大临设施是实行标准化管理的“硬件”，是打造优质工程、消除安全隐患、加快施工进度的“基石”。为此，上万项目办要求：所有大临设施采用永久性工程标准建设。动工建设前，各标段先要制定具体方案，绘出施工图，然后报监理审批。审批时，监理、业主、施工单位都要到场，现场完善、现场审批。批复后才能按图施工。所以，上万项目的大临设施建设，像主体工程施工一样，有一套经过审批且十分完整的施工图。
笔者在A1标小构预制尝B3标拌合站、A3标制梁场看到，场区内地面，都是支钢模用混凝土浇筑的。棚内的钢筋按规格摆放，骨料按粗细堆放，材料标识牌将生产厂家、规格型号、进场日期等信息标得一清二楚。电缆、电线、水管全部预埋地下，地面上没有磕头绊脚的杂物。在A3标制梁场存梁区，几位工人正在坑内铺设钢筋。原来是在打基矗那些重达数十吨的大梁，如果基础不牢，不仅会压垮下面的梁，自己也会垮塌。一根大梁从放样到出厂，至少要20多天，造价相当于一辆小轿车，实在伤不起。
在A1标小构预制场，台座上的模板都是崭新的、整块的VPC板，面如镜硬似铁，脱模剂是新机油。难怪那些盖板，底面平坦光滑，浑身没有蜂窝、麻面，盖板正面上的印章，不偏不倚在同一位置。据介绍，这是项目办文件规定的，同一道构造物的盖板还得连续预制、集中堆放。
这些只是上万项目大临设施建设的缩影。
大临设施采用永久性工程标准建设，一劳永逸当然好，但毕竟是临时的，工程竣工后怎么办？项目办负责人介绍：上万的大临设施，没有占用农田耕地，大都利用荒山草地。施工便道也是在乡村小道上拓宽加固。竣工后，如有无法再利用的，施工单位会进行复绿施工。
实体工程：规范化施工
上万高速公路是江西高速公路网“四纵六横八射”中的一段，属地方加密高速公路，为环鄱阳湖经济圈快速通道，全长76．057公里。项目近30公里长的路段是高液限土，其它路段红砂岩比较多，隧道地质情况更复杂，IV级、V级围岩占比大，施工难度大。开工以来，各参建单位按照《上万高速公路建设管理标准化活动实施方案》，严格执行《江西省高速公路施工质量控制要点》，实体工程做到规范化施工。
“三次线控法”是控制路基施工质量又好又快的工法。上半年，江西基本处于雨季，很不利于土方施工。因此，项目办对土方施工不提硬性指标，目前只要求两项工序落实到位：一是认真搞好第一次线控施工，路基两边挖出深沟，沟边不留余土、松土；二是预留好台背前台阶和填挖路段台阶，其几何尺寸满足规范要求。两项任务布置后，各标段认真执行，全部按要求完成，为第二次、第三次线控打下了良好基矗
隧道工程工序多。项目办先从洞口边仰坡防护抓起，要求所有洞口采用零仰坡进洞，以保护好周边植被。上万全线共有4座隧道16个洞口，已有12个零开挖进洞，其余将采用零仰坡工法。
桥梁工程目前桩基施工遍地开花。项目办已对梁板预制采用胎架法、梁板预应力采用智能张拉、梁板养生等提出要求。为搞好梁板养生，制梁场都安装了自动喷淋系统。
项目办要求各标段严格按工艺、工法规范施工，还采取措施确保规范施工：
一是增强监理对质量安全问题的话语权和否决权，督促好规范化施工。上万项目是交通运输部在江西进行传统监理模式改革的试点。这次试点，重点突出监理程序控制、工序验收和抽检评定三大职能，减少了监理旁站工程量，强化了监理巡视工作量；减少了内业资料工作量，强化了对施工组织方案的审批；对减去的试验检测工作量，项目办则公开招标，择优选择讲诚信、有资质、实力强的检测单位来承担，负责对全线实体工程进行试验检测，及时向业主、监理提供检测数据。
二是实行首件工程制。各标段在施工第一道涵洞、第一段路基、第一根桩基、第一根立柱、第一个墩台帽、第一个隧道洞口、第一处绿化等分项工程时，都要先试做，并进行摄像，记录好相关数据，经监理确认后方可正式施工、全面铺开。未做首件的分项工程不能开工。
项目管理：创新中推进
上万高速公路建设项目工程量巨大、工期跨度长、涉及面很广、技术要求高，管理难度非常大。要优质、高效、安全、环保、廉洁地建成上万高速，必须打破常规、努力创新，以此推进项目管理。开工以来，上万项目办在创新管理方面进行了有益尝试，使得管理思路更明晰，管理手段更先进，管理方式更透明，管理效果更显著。
一是制定项目常态化工作表。上万高速公路建设项目管理工作千头万绪。项目办将有关项目建设的108项工作的具体内容、责任部门、协作单位、报送时间、送达部门等，制成《上饶至万年高速公路建设项目常态化工作一览表》，印发到施工、监理、设计单位，抄送到项目办领导及各部门，张贴到各办公室。有了这份表，项目各方就能明白做什么、怎么做、何时做、何人做，有效消除了工作的随意性，不瞎抓、不抓瞎，也杜绝了推诿扯皮现象。
二是建立全覆盖、全天候的微信群。上万项目点多线长面广，尽管已设置两个现场管理处，由于人手少，现场管理无法全覆盖。为此，项目办在全线建立微信群。项目办领导、管理人员可随时随地了解现场施工情况，既真实又及时，想做假、想瞒报，都没门。微信群已成为项目办管理人员的“千里眼”。
三是重大事项提前“安民告示”。项目办经过调查研究，将第一阶段要召开的首件工程观摩会，列出具体计划，明确观摩部位、观摩日期等，形成文件，印发到各监理、施工单位。项目办还明确指出，观摩会是作为正面典型还是反面典型观摩，由工程施工结果决定，正面的，给予奖励，全线推广；反面的，全线通报批评并予以经济处罚。各标段见了“安民告示”，肯定会提前谋划、精心组织，高标准、严要求，迎接观摩会召开，从而促进了首件工程制开展。
四是实行内业资料首件制。工程变更是腐败行为易发多发的环节。工程变更报批资料严重滞后已成为普遍现象。工程变更报批资料的滞后，影响了施工单位资金周转困难，导致了农民工工资无法及时支付。上万项目办在实行首件工程制时，举一反三，决定将工程变更资料作为首件来抓，要求工程变更的第一、二次会议纪要必须现场会签，不搞事后补签，当月发生的工程变更，其报批资料一个月内办理完毕。其它内业资料与工程竣工同步完成。上万项目办实行内业资料首件制，这在我省高速公路建设还是第一家。（陈玉龙练荣华吴何生）
