交通运输部参与“东方之星”轮大救援纪实
2015-06-09
6月1日21时30分许，重庆东方轮船公司所属旅游客船“东方之星”轮，航行至湖北监利长江干线大马洲水道时，突遇龙卷风顷刻翻沉。船上四百五十多名旅客和船员牵动着党中央、国务院和全国人民的心。人命大于天！习近平总书记第一时间作出重要批示，李克强总理、马凯副总理、杨晶国务委员等急赴现场指挥救援。交通运输部迅速启动一级应急响应，在党中央坚强领导下，在国务院工作组直接指挥下，与地方党委政府、中央有关部门和人民解放军一道，争分夺秒、千方百计组织搜救，一丝希望、百分努力，生命至上、决不放弃。
全力以赴组织搜救
6月2日1时许，正在值班的中国海上搜救中心综合处处长殷杰，接到长江干线水上搜救协调中心关于“东方之星”轮翻沉事件的电话报告后，立即向上级领导通报。交通运输部部长杨传堂、副部长何建中立即赶到中国海上搜救中心了解事件情况，指挥搜救行动，成立“东方之星”轮翻沉事件应急领导小组并于凌晨2时30分召开第一次会议。
事件发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要批示，要求国务院即派工作组赶赴现场指导搜救工作，湖北盛重庆市及有关方面组织足够力量全力开展搜救，并妥善做好相关善后工作。中共中央政治局常委、国务院总理李克强立即批示交通运输部等有关方面迅速调集一切可以调集的力量，争分夺秒抓紧搜救人员，把伤亡人数降到最低程度；同时及时救治获救人员。
“生命至上！首要任务是救人，要多方协调搜救力量，全力组织搜救遇险人员。”根据相关预案，杨传堂宣布启动交通运输部一级应急响应，成立“东方之星”轮翻沉事件应急领导小组，下设现场工作组、综合协调组、通信保障组、新闻宣传组和后勤保障组五个专业组，马上开展各项应急处置工作。
按照交通运输部的指令，长江干线水上搜救协调中心立即协调事发水域附近的海事、航道、长航公安、渔政、武警等各类公务船和过往船舶在现场展开搜寻，第一时间救起多名落水遇险人员；航道部门扫测确定了沉船位置；海事部门对事发水域实行临时交通管制；长航公安派出警力沿江搜寻。
2日清晨，李克强总理代表党中央国务院、代表习近平总书记率国务院工作组急飞现场指挥救援和应急处置工作，杨传堂同机前往。部党组副书记、副部长翁孟勇值守中国海上搜救中心，组织应急领导小组各专业组按照职责分工开展工作，为前方搜救决策做好参谋助手。何建中副部长于当日中午赶赴现场，组织成立现场救援指挥部。
第一时间，交通运输部调集宜昌至武汉间交通运输部所属海事、航道、公安等单位搜救力量向事发地点集结，并提请湖南、湖北沿江地方政府组织人员加强沿岸搜寻。至2日中午，交通运输部共协调投入搜救船舶94艘、搜救人员400多名，包括海巡艇19艘、航道艇10艘、航道工程船2艘、长航公安艇4艘、武警艇2艘、渔政艇1艘、地方武装部冲锋舟9艘、渔船20艘以及其他社会船舶27艘。之后，交通运输部救捞系统的30名骨干潜水员和技术人员，荆州、岳阳、武汉、长沙等地的多艘打捞船等各方救助力量陆续赶到，现场搜救船艇达到250多艘、搜救人员超过2500人。
以对人民生命安全高度负责的态度，调集一切可以动员的力量，采取一切可以采取的措施，一场争分夺秒的生死大营救，在暴风骤雨中全面展开。这起事件事发极其突然，当地气候和水文条件复杂，给救援工作带来了异常严峻的挑战。但所有搜救人员只有一个信念——生命至上。
“江底水流速度很快，船内还有许多漂浮物。”协助救援第一名被困幸存者的武汉长江航道救助打捞局潜水员周建回忆说，“当我们进入那个气舱时，被困的老人意识还很清醒，我把自己的手电筒给了她，让她不至于感到害怕。”
“进入气舱后，我就摸着走，看不见，我就喊，看看有没有人回应。气舱水漫过肩膀，仅能让人露出个头，说不定就有人活着。”周建的同事刘良咏30个小时没有休息，多次下水探摸，喊哑了嗓子。
至2日12时45分，12名落水人员获救，另有5名遇难者的遗体被找到。12时56分，在船舱中被困超过15小时的65岁旅客朱红美被潜水员救出；15时10分，潜水员又从船舱中救出年轻船员陈书涵。现场所有人都期待有更多的人被救起，期待见证生命的奇迹。
2日深夜，杨传堂在沉船现场详细了解搜救进展情况，认真研究救援方案，对搜救现场夜间照明、救助打捞船艇调配、潜水员等救助人员自身安全保障等作出具体安排。他要求搜救人员坚决贯彻落实习近平总书记和李克强总理重要指示要求，按照“救人第一、方案科学、处置有序、作业安全”的搜救理念和指导原则，科学部署救助力量，不断优化救助方案，只要有一线希望就决不放弃。
一夜无眠，挑灯夜战。随着3艘打捞船相继就位，配合船体自由浮力，根据现场的最新情况，救援人员对船体进行切割作业，在船体底部中前部切开一个小口子，以便潜水员进入舱体探查，进而为后续救援打开通道。“我们最大的愿望就是尽快找到遇险人员，即使是遇难者，我们也想送他们早点回家。”来自上海打捞局的潜水员卢平说。
“救人，决不放弃！”万众一心，夜以继日，杨传堂、何建中等坚守在救援一线，两天两夜没合眼。到4日21时30分，搜救人员成功救起遇险人员14人，发现并确认了77名遇难者的遗体。令人遗憾的是，72小时过去了，下水探摸和生命探测仪都未发现生命迹象，再有生还者的希望越来越渺茫。
科学施策扶正起浮
按照国际惯例和专业做法，在无人员生还可能的情况下，可以实施沉船扶正和起浮作业。各方专家经过充分研究论证认为，尽快对“东方之星”轮进行整体扶正起浮，可以对所有舱室进行全方位排查，有助于全面搜寻失踪人员、最大限度保护逝者尊严。
根据交通运输部的指令，起吊能力500吨的“湘岳工001”轮和“湘救捞2号”轮、起吊能力250吨的“救捞6号”轮、起吊能力160吨的“桥船1号”轮和“救绞1号”轮陆续赶到，经测算现场具备了足够的起浮能力；从全国抽调的海事、救捞、船检、船舶修造等领域的专家和技术人员，对整体扶正起浮进行了认真的技术分析，反复评估和论证实施方案。
3日夜间和4日早晨，杨传堂、何建中再次召集有关海事、救捞等专家召开现场办公会，优化细化沉船整体扶正起浮方案。4日下午，马凯副总理召开国务院前方指挥中心会议，听取各方准备情况的汇报，决定从4日20时开始实施沉船整体扶正起福
为了确保整体扶正起浮作业安全有效实施，何建中在“湘岳工001”轮一线担任现场总指挥，经验丰富的海事、救捞专家分头负责。施工水域设置了水上警戒线，具体范围为沉船位置上游500米至下游1200米水域，非施工船艇和人员一律撤离。现场还设置了两道拦网，一道设置在两浮吊之间，另外一道设置在施工区域下游约500米处。
据现场参与作业的长江航务管理局副局长朱汝明介绍，船体布设钢缆非常困难，找到布设钢缆的通道就更难，将钢缆穿过通道更是难上加难。“每一条通道需要多名潜水员同时作业，因为水下视线很差，流速快，潜水员需要多次尝试。”朱汝明说，“在操作过程中有一个比较困难的通道，我们派出了6队潜水员，但钢缆被石块和船体卡住了，又不得不放弃，改换新的通道。然而，新的通道碰到了更大困难。由于船舷和河床呈现90度夹角，钢缆又在石头缝之间夹住，导致断裂。”“一旦发现有遇难者，秉着维护逝者尊严的原则，我们都会马上停止施工，先配合有关人员转移遗体。”朱汝明回忆说。
经过全体救捞人员连夜奋战，整体扶正起浮各项准备工作终于完成。5日7时02分，“东方之星”轮整体扶正工作正式开始，马凯副总理在“航道1号”轮上现场指挥，杨传堂陪同。机器轰鸣声中，粗壮的吊臂慢慢竖起，吊钩紧紧抓起拴住船体的钢缆，牵缆慢慢拉紧绷直，沉船开始缓慢翻转。9时06分，沉船整体扶正。扶正过程中，江面出现油污，现场指挥部立即协调长江海事局按预案在江面抛撒吸油毡进行回收，没有造成江水污染。
扶正之后，工作人员架设了新的钢缆，增加了起吊设备，沉船被慢慢抬升。随着吊臂、钢缆的拉升，江水开始从船舱中溢出，船体也缓缓上浮，直至19时21分，“东方之星”四字清晰可见，船体整体浮出水面。船检专家立即检查船体结构，防化部队开始防疫作业，部队官兵进入船舱搜寻。
搜寻不停止不放弃
4日，中共中央政治局常务委员会召开会议就做好下一步救援和应急处置工作作出部署，国务院常务会议也对下一步工作提出明确要求。对人民生命安全高度负责——党和国家最高决策层态度鲜明。
“东方之星”轮整体扶正并成功起浮，意味着搜寻工作取得阶段性重大进展。6日上午，杨传堂在搜救现场指挥船“航道1号”轮上主持召开会议，要求各单位认真贯彻落实中共中央政治局常委会议和国务院常务会议精神，不停止、不放弃，扩大范围、不留死角，配合部队做好船内遇难者遗体搜寻工作，同时要求事发水域至上海吴淞口沿江各涉水单位、港航企业、船舶协助搜寻失踪人员。
至7日18时，共14人生还，发现432名遇难者的遗体。按照我国传统习俗，7日9时03分，杨传堂、何建中率现场全体搜救人员举行哀悼活动，向遇难者致哀。现场肃穆，江水呜咽，天上细雨淅淅沥沥，仿佛悼念亲人的泪水。船舶汽笛声穿过浩淼长江，为逝者送行。悼念活动结束后，杨传堂与现场搜寻人员一一握手，勉励大家继续认真贯彻落实党中央、国务院的要求，进一步做好沉船和现场水域搜寻工作，尽最大努力寻找失踪遇难者遗体。
杨传堂表示，当前的中心工作仍是全力以赴搜寻遇难者遗体，要以对人民高度负责的精神和严谨细致的工作作风，认真清理难船，逐个房间逐个角落排查，清查完毕后贴上封条，确保无遗漏、无隐患，经得起核查和历史的检验。同时继续组织潜水员在沉船水域进行探摸，加强沿线水域搜寻工作，沿江海事部门要加强沟通协调，每日报告搜寻工作情况，发现失踪人员或遗体第一时间报告。
及时主动回应关切
互联网时代，每一个突发事件都会成为社会关注的焦点。“东方之星”轮翻沉事件涉及400多个生命，更是举国关注、万众揪心。及时、准确、公开、透明地发布信息，是应急处置工作的重要内容，也是有序有效开展应急处置的重要保障。
交通运输部领导高度重视信息发布工作，杨传堂、何建中在搜救现场多次参加新闻发布会或媒体通气会，及时发布权威信息，主动回应社会关切。应急领导小组每次召开会议都对新闻宣传工作提出具体要求，新闻宣传组通过多种方式及时有序发布新闻通稿、加强舆情监测分析。交通运输部新闻发言人第一时间赶赴现场，全力组织新闻发布和媒体采访。
作为交通运输行业的主流权威媒体，中国交通报社第一时间启动突发事件应急宣传预案，先后派出7名文字、摄影、摄像等全媒体记者，与驻地记者一道，利用报纸、网站、微博、微信等全媒体阵地，及时发布准确信息，正确引导社会舆论。特别是在部领导的大力协调下，中国交通报社特派记者成为现场报道扶正起浮作业的五家媒体记者之一，获得了大量一手新闻素材，第一时间准确发布大量现场报道，发挥了宣传主力军的作用。
党中央、国务院要求严肃认真开展事件原因调查，深刻吸取教训，确保人民生命安全。据了解，交通运输部已组织精干、权威的技术专家，本着科学、严谨的态度，认真配合国务院调查组做好准备工作，确保拿出一份经得起检验的调查报告。
愿逝者安息，生者坚强！
