厦沙高速德化段推行和谐征迁法，创下“三零”纪录
2015-06-26
【编者按】
征迁工作涉及群众切身利益，既是基层工作的难点，也是容易引发矛盾、影响稳定的焦点。但只要方法好作风深入就能让群众满意，获得群众支持。
近年来，我省在全国率先推行“和谐征迁工作法”，提出主要领导“五亲自”、工作班子“五尽心”，实施方案“五到位”、补偿资金“五严格”，征迁安置“五满意”。各地在实践中不断总结提升，努力改善群众生产、生活条件，让征迁安置变为安居乐业。
当前，我省重点项目建设任务十分繁重，如何确保和谐征迁，确保经济建设需要？厦沙高速德化段的生动实践告诉我们，只要强化责任、依法依规、方法得当，按照和谐征迁的要求，把工作做细做实，能够让群众受益，就能够取得各方满意的良好效果。
“走南闯北修了几十年路，从来没有遇到这样好的施工环境!”厦沙高速德化段一施工单位负责人感慨地表示，“过去在很多地方施工，都是施工单位去求指挥部帮助解决问题，而在德化，是地方党政、指挥部主动上门关心，帮助排忧解难。”
在今年年初到5月初的短短120天里，厦沙高速德化段完成土地征收5200多亩，拆迁房屋224座，发放安征迁补偿款3.05亿元，基本完成安征迁任务，创造了“零上访”“零障碍”“零阻工”的和谐征迁好成绩。
征迁难，天下第一难。这一切是怎么做到的？
阳光征迁：依法依规实现公开公平公正
起于泉州市永春县达埔枢纽互通，终于德化县葛坑镇大岭村，厦沙高速公路德化段项目全长73.694公里，扣除已通车的泉南高速公路共用线，实际新建路线里程54.287公里，征迁工作所涉甚广。调查摸底显示，具体涉及8个乡镇26个建制村，需征地5500多亩、迁坟2716座、拆除房屋12万余平方米、征用茶果树14万多株、迁移“三杆”及管线320多公里等。
面对这块难啃的“硬骨头”，省市高指、德化县高度重视。2014年12月19日，项目下达开工令。但在此前的4个月，相关征迁已经提前启动——从去年8月开始，县政府就提前组织沿线乡镇人员深入到田间地头摸底调查、清点登记，并做好现场拍摄取证工作，防止突击抢种、抢栽和抢建等行为，开启了“公”字当头、和谐征迁的序幕。
公开。在厦沙高速征迁过程中，始终坚持“六公开，两监督”，即征收土地及房屋安置补偿实施方案公开，被征收房屋建筑占地面积和建筑面积及附属物数量公开，被征收人常住户口情况公开，被征收房屋成新度和装修程度公开，被征收人选择安置用地顺序公开，被征收人安置情况公开，确保各环节都在群众和社会的监督下，在阳光下进行，杜绝暗箱操作。
公平。明确了“四个一”准则，即一个政策、一个标准、一个口径、一视同仁。即使是在最后环节的补偿款发放上，也采取统一发放存折的形式，由银行转账支付，确保款项及时足额发放到群众手中，做到一次到位。
公正。以法律法规为准绳，依法制订工作方案、依法确认安置对象、依法确定补偿标准、依法开展征地工作，确保每项工作、每个环节依法依规，不偏不倚。
正是这样，被征迁群众最为关心的“是否公平、合理补偿”问题迎刃而解，“无一上访、无一拒拆、无一诉讼”在厦沙高速德化段由理想落入到现实。
满意征迁：在政策范围内为群众争取最大利益
“人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。”
德化深谙，高速公路建设目的正在于此，拆迁工作中也要秉承这样的认识。
早在制订补偿实施方案时，为充分了解群众意愿，德化县政府就组织了各级各层次的征求意见会8场，收集整理群众意见71条。还召开群众座谈会94场次，实地走访818户村民家庭，面对面与群众拉家常、谈发展、讲政策，为群众算实账。
事实上，在征迁过程中，德化不仅“算账实”，更做到了“执行惠”，努力在政策允许的范围内让利于民——
国宝乡格头村70岁老人连其伟的房子因省道206提级改造、彭村水库工程建设需要先后拆迁过两次，生活十分拮据。此次又面临厦沙高速需拆迁他的房子，为做好连大爷的思想工作，征迁组帮助其解决养牛场地和销路问题，并协调民政部门将其纳入困难补助对象，连大爷的生产生活得到保障。
受益的还不仅是连大爷这样的特殊个体。A6标项目部在修建施工便道时，投入100万元进行水泥硬化，退场后可成为村里连接省道的通道；修建排水沟时，结合当地灌溉一并做好水渠；结合村民要求，项目部又帮忙移植红线内的树木、竖立道路指示牌，切实帮助群众解决了实际困难。
而面对个别群众的不理解、不支持、不合理诉求，项目部严守底线，同时在依法依规的前提下寻求合理有效的解决途径。以浔中镇大山格大桥施工为例，在打孔和爆破作业期间，附近村民老李因养蛇场内蛇及兔子死亡，提出100万元的高额赔偿要求，征迁人员多次劝解说服无果。经市、县高指多次召开协调会，并邀农学专家专业鉴定和评估，最终一次性补偿给养殖户15万元，并帮助养殖户迁移到远离施工影响的地方，最大限度地降低损失，最终让老李心服口服。
合力征迁：“心贴心、实打实”赢得群众参与支持
在厦沙高速德化段的征迁工作中，各部门和单位全力配合，为征迁工作的顺利开展打下了坚实基矗
为了让群众及时拿到征迁款，去年12月，项目业主在资金贷款极度困难的情况下，多方筹集拨付3000万元至县高指解决了燃眉之及。
A2项目合同部主线涉及到一黑兔养殖场，征迁部和县高指与养殖场充分沟通协商后，将赔偿方案上报市高指，市高指审核中心当即特事特办予以审核批复，使养殖场顺利搬迁。
既公开、公平、公正，又“心贴心、实打实”帮扶与服务，这样的和谐征迁法，赢得了沿线拆迁群众的积极参与和主动支持，出现了干群精诚团结、合力攻坚的一幕幕。
在龙浔镇英山村，乡贤李文质在得知涉及自己的6座祖厝在征迁范围后，带头签订协议，还主动回村帮助做村民的思想工作，6座祖厝仅用2个月时间就全部拆除；
在浔中镇，瑞祥农业专业合作社在未拿到补偿款前，就自行对被征用的20多亩苗圃进行移植；退休干部周金秋创办赤水镇鹏景苗木培育场，同样自掏腰包将红线内的苗木先行移植；
在上涌镇上涌村，84岁的老党员林维椒一家，在征迁中拆除了现住的3座房子，一家人毫无怨言地搬回到祖厝一间不足6平方米的房间居住；上涌镇云路村党支部书记郑文晓号召全村开展“零阻挠”活动，带领村两委爬沟上坎，精确勘察和丈量干渠内的每一块土地、每一条沟、每一条路，确保国家政策不涨一毫、群众利益不损一分。
……
正是这样，良好的机制和做法，让征迁双方相互间情感上融入、心理上信任，沿线群众企业变要我征迁为我要征迁，最终为厦沙高速德化段施工创造了无障碍的施工环境。
目前，全省高速公路建设正掀起新一轮百日竞赛高潮，已进入全面施工阶段的厦沙高速德化段正围绕2017年底建成通车目标，强力推进……
