收费公路盈或亏，全凭官方笔一挥？
2015-07-01
6月中旬，广东省交通厅公布了全省收费公路统计情况，当时的数据显示广东全省收费公路2014年亏损28.8亿元。但在6月29日，广东省交通厅重新发布了公报，将之前为106亿元的运营管理支出更正为72.9亿元，整体盈亏情况从亏损28.8亿元变为盈利3.9亿元。（6月30日《信息时报》）
分别发布于6月中旬和29日的两份公报都宣称，2014年广东省收费公路共减免车辆通行费42.5亿元。其中包括鲜活农产品运输车辆减免、重大节假日小型客车免费通行减免、军警和抢险救灾车辆等减免。
如果依照6月中旬的那份公报给出的数据，广东全省收费公路亏损28.8亿元，这个亏损额要低于减免车辆通行费的总数。但考虑到收费公路投资应当获得必要的收益，人们很难不得出这样一个结论：正是因为广东省收费公路经营企业积极履行社会责任和国家政策，减免车辆通行费，不仅没有获得经营利润，相反还亏了钱。
倘若真是这样，自然很不合理。高速公路及其他收费公路的通行费减免政策，无论是鲜活农产品运输车辆减免，还是重大节假日小型客车免费通行减免、军警和抢险救灾车辆等减免，显然不具备裁撤取消的条件。那么，在无法提高收费标准情况下，为了补偿收费公路的投资和经营企业，似乎只有延长收费期限一个法子。
《新京报》6月30日报道，交通运输部公布的统计公报也显示，2014年全国收费公路亏损1571亿。联系到此前许多地方到期延长高速公路及其他收费公路收费期限，甚至不经必要的法定程序批准，由主管部门循例发文为之的操作；人们显然会生出怀疑，主管部门强调收费公路亏损，目的就在于为延长收费公路收费期限，进行舆论上的铺路。
收费公路亏损的结论，事实上也经常引发公众特别是企业界人士的嘲笑。交通部于1984年12月出台“贷款修路、收费还贷”政策。公允而论，这项政策非常有效的解决了我国公路基础设施薄弱的问题，在短短三十多年时间内，建成了体系庞大的道路网，连同同期建成的普速铁路网络、正在完善的高速铁路体系，成为中国经济有效运转的重要支撑。
但收费公路从规划到招标建设、收费运营、还贷各环节，长期以来，运作都很不透明，收费畸高、运营管理混乱、贷款还清后延长收费期限等现象十分普遍。不仅使得各级交通主管部门成为最引人注目的腐败高发区，而且这个行当的暴利相当惊人，央视就曾报道指出，“中国19家高速公路上市公司的净利润率最高近60%、最低也接近20%，平均暴利程度居各行业之首”。这种情况下，要让收费公路经营出现亏损，其实要比赚钱更难，但事情奇就奇在，本来应当极低概率的亏损其实年复一年地覆盖各省区出现。
广东省交通厅此番重新发布统计公报，该省收费公路的盈亏情况从亏损，就一下子变成了盈利。一个省级交通主管部门发布的统计公报，按照常理会经过多道严格复核审查，出现数据来源错误、统计口径出错、算法错误或者誊抄错误（复制、粘贴操作中出错）的概率，可能存在。但所有复核环节都对之疏忽遗漏，最终还把最为关键的经营管理成本、盈亏数据弄错，只能称为不可思议。但这样不可思议的事情，确实发生了。
人们有理由怀疑，更可能的情况是，先前发布的数据跟此番修正发布的数据，都是客观数据经人为加工的产物—前者是为了延续收费公路持续亏损的结论，做到口径一致，后者则是在舆论压力下，或是上级调查干预的推动下，才发布出来的。如果广东省交通主管部门要澄清公众质疑，至少需要将两份统计公报编制过程中的更详细细节，特别是各收费公路经营单位、各地市交通部门上报的数据原表（电子版本及纸质版本原件），向公众公开，说明关键数据修正的理由、前一份数据出错的原因，并就出错责任开展问责。
文/郑渝川
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本文来源：红网
