2014年收费公路建设投资净增7000亿
2015-07-01
6月30日，交通运输部发布《2014年全国收费公路统计公报》（下称2014年公报），这是暨年初发布2013年收费公路数据之后，交通运输部今年年内发布的第二个关于收费公路的统计公报。
2014年公报显示，截至2014年底，全国收费公路累计完成建设投资总额61449.0亿元（不含已取消收费公路，下同）。其中，政府还贷公路33412.2亿元，经营性公路28036.7亿元，分别占累计建设投资总额的54.4%和45.6%；高速公路55410.7亿元，占累计建设投资总额的90.2%。
据交通运输部介绍，2011年-2014年这四年是收费公路的建设高峰，4年增加的收费高速公路里程占全部收费高速公路总里程的31.1%。随着公路建设成本的上涨，大规模建设的同时也积累了很多债务，累计投资总额中，约七成是银行贷款为主的债务性资金。
债务余额净增4000亿
与2013年相比，2014年收费公路投资额净增7017.2亿元，增长12.9%。其中，高速公路累计建设投资总额由49067.3亿元增加到55410.7亿元，净增6343.4亿元，增长12.9%。
在这笔庞大的建设投资资金中，大多数为贷款发债等债务性资金，仅有三成左右为真金白银的资本金投入。
2014年公报显示，截至2014年底，全国收费公路建设累计资本金投入为18797.0亿元，资本金比例为30.6%。其中，政府还贷公路9747.8亿元，经营性公路9049.1亿元，资本金比例分别为29.2%和32.3%。
可资比较的是，2013年公报称，截至2013年底，全国收费公路累计资本金投入为16876亿元，占收费公路累计建设投资总额的31.0%。
北交大经管学院教授赵坚认为，在稳增长、促投资的大背景下，中央政府和地方政府都力求项目早日上马，而政府本身资金筹措不一定能马上到位，在此情况下，项目的资本金比例要求会相对放宽。
资本金之外的建设资金，靠债务性资金来弥补，这一部分约占七成，而在债务资金中，银行贷款占到最大头。
2014年公报显示，截至2014年底，全国收费公路建设累计债务性资金投入为42652.0亿元，占收费公路累计建设投资总额的69.4%。其中，银行贷款40080.6亿元，其它债务2571.4亿元，分别占累计债务性资金投入的94.0%和6.0%。
在债务性资金为主进行投资建设的融资模式下，收费公路的债务余额继续增长。
2014年公报显示，与2013年相比，全国收费公路债务余额由34308.2亿元增加到38451.4亿元，净增4143.2亿元，增长12.1%。其中，高速公路债务余额由31285.9亿元增加到35208.8亿元，净增3922.9亿元，增长12.5%。
赵坚表示，相比国道、省道等公益性公路而言，高速公路的收费还贷性质更为明显，而其投资的金额又最大，投资中大部分靠银行贷款来实现融资，因此其负债率是最高的。
