广深港高铁香港段再延误或超支200亿
2015-07-01
广深港高铁香港段严重延误、超支！昨日，港铁公司向港府提交最新的工程评估报告显示，高铁香港段将进一步推迟至2018年第3季度才能完工通车，工程费用也修订为853亿港元，比最初650亿港元的预算高出31.23%。
工程进度严重偏离原定时间表
广深港高铁香港段工程再次传来坏消息，昨日香港运输及房屋局局长张炳良召开记者会，宣布港铁公司当日提交给港府的最新评估中表明，高铁香港段不能于2017年年底完工通车，而需要进一步推迟至2018年第3季度，其中包括6个月的缓冲时间；至于项目委托费用预算，港铁公司则修订为853亿港元，当中包括832亿港元的新修订工程费用，以及21亿港元的备用资金。
张炳良表示，港府高度关注高铁香港段工程再进一步延误和超支。按照目前港铁公司提交的评估文件，所需委托费用预算比2010年1月的650亿港元高出31.23%，也比去年8月港铁公司宣布的修订预算715亿港元又要再高出19.3%。
“严重偏离原定时间表。”对于广深港高铁香港段工程再有进一步延误，张炳良如此形容。据悉，按照最初的计划，高铁香港段于2015年完工，但去年港铁公司第一次公开承认工程出现相当严重的延误和超支，需推迟至2017年年底通车，由此引发了议员和公众的批评。
“将考虑港铁需要承担的责任”
“最终委托费用必须封顶。”昨日记者会上，张炳良多次强调港府不能接受高铁工程的持续超支，也不能接受只由纳税人承担因此所造成的损失。张炳良指出，港府路政署将会联同顾问对港铁公司的评估进行严谨的审核，不会随便接受任何修订完工日期和费用估算，本周五立法会也将详细审议港铁公司的最新评估文件。
“考虑港铁公司就高铁香港段工程延误和超支上需要承担的责任。”目前港府与港铁公司间就工程超支的承担问题还未有定案，需要视乎当初签订的委托协议，未来若港府需要再向立法会申请追加拨款，势必引发部分议员反对，阻碍很大。张炳良昨日表示，将严格审视港铁公司作为“工程管理人”的表现，考虑港铁公司所需要承担的责任，对于高铁香港段出现持续延误和超支“感到失望”，港铁公司受港府委托，有最大的责任和义务控制工程成本和管理风险。
张炳良表示，政府会严肃处理此事，以保障公众的最大利益。与此同时，必须尽最大的努力寻求适当方法去解决当前的问题，首要工作是尽力控制成本，尽快完成工程。
南都记者晏婵婵王睦广
溯源
此前已发预警未能追回进度
广深港高铁香港段工程由港府向立法会申请拨款，委托港铁公司兴建及试运营。香港立法会于2010年年初批准高铁香港段项目核准工程预算668亿港元，其中港铁公司所获的委托费用约为650亿港元。
2014年4月，港铁公司和港府宣布无法按照原定目标在2015年完成高铁香港段的建造工程，建造工程将延误到2016年才能完成，加上进行测试和试运行的时间，高铁香港段将在2017年年底投入服务，这引发了立法会的公众的高度关注。此后港铁公司成立独立董事委员会，港府成立独立专家小组、立法会成立专责委员会检讨高铁项目的各个范畴，并提出改善建议。
截至今年3月底，高铁香港段整体完成进度为68.7%，较计划进度73.7%滞后，港府此前已经预警，认为港铁公司的工程进度可能有进一步的延误，如果滞后进度未能追回，2017年年底通车的目标将不能实现。
在造价上，2014年8月港铁公司曾修订高铁香港段项目的委托费用为715.2亿港元，较原先的650亿港元高出约65亿港元，该估算基于2017年年底通车的时间表，但港府认为有关评估并不准确，要求港铁公司在今年第二季完成检视，重新提交最新的工程造价估算和进度时间表。
(南方都市报)
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天价铁路线
高铁香港段工程是广深港高铁的一个组成部分。广深港高铁计划连接广州、东莞、深圳及香港，是香港首条高速铁路，主体部分广深段早已于2011年12月完工，而香港段工期却一再延误。
香港特区政府于2010年1月与港铁签订委托协议，根据协议，港铁公司以650亿港元完成该项目，预定竣工日期为2015年8月4日。虽然前期规划程序不用两年就已完成，但工程开始初期即遭到多个团体抗议，拖延了承建商进入工地施工的时间。
2014年4月，高铁香港段项目管理团队向港铁执行委员会汇报时，又指出2015年的竣工日期无法达成，预计要到2017年才能完工。此后，港铁首次承认无法按期完工，并提出715亿港元预算修订方案。
“港铁受政府委托，作为项目管理人，有最大的责任和义务去控制成本和管理风险，我们将严格审视其需要承担的责任。”张炳良称，政府不能接受项目持续超支，也不能接受只由纳税人承担损失，最终的委托费用必须封顶。
以853亿港元的造价计算，高铁香港段平均每公里造价高达32.81亿港元(约合26.24亿元人民币)，是其接驳的广深段的十几倍——全长102公里的广深段预算投资205亿元(人民币，下同)，平均每公里造价仅2亿元。总投资达2209亿元的京沪高铁，按照全长1318公里估算，平均每公里的造价也只有1.676亿元。
当然，与港铁近期同时在建的其他两条线路相比，高铁香港段仍算便宜。港媒此前爆出，西港岛线平均每公里造价超过61亿港元，地铁沙中线平均每公里造价高达47亿港元。
对于天价预算，张炳良表示，政府刚刚拿到港铁的最新预算金额及工程时间表，还需要时间研究有关数字是否合理，现阶段还难以评论。
203亿超支谁来承担
在高铁香港段项目之前，香港所有铁路项目均采用“拥有权模式”的融资方式，由港铁或其他相关企业负责项目的融资、设计、建造和营运。自1998年以来，港铁和九铁公司以这种模式建成10项大型铁路工程，虽完工时间略有延误，但均未超出预算。
而高铁香港段则采用新的“服务经营权模式”。在此模式下，政府拥有铁路资产、支付项目的工程费用，并承担建造风险。港铁则受政府委托，负责管理项目的各个方面，包括铁路的设计、建造、测试和通车试行。建成后，港铁则可获批服务经营权来营运系统，并向政府提交服务经营费，费用多少取决于铁路营运收益。
根据双方当初签订的委托协议，政府有权就港铁违反协议或疏忽所导致的损失提出索赔，上限为港铁按协议收到的项目管理费及其他费用。但协议约定的项目管理费仅45.9亿港元，而目前项目已经超支203亿港元。谁来承担近160亿港元的差价
立法会交通事务委员会主席田北辰认为，香港特区政府应该承担一半超支额，即100亿港元，他透露，港铁最初报出的评估价格是800亿港元，但当年政府不接受，将价格压低到650亿港元。
资深工程师、公共专业联盟召集人黎广德认为，政府应当尽一切办法追究港铁的责任，包括仲裁和诉诸法庭。
“具体责任和将来开支如何处理，是审视(港铁提交的报告)后要面对的事情。”张炳良指出，现在已经无法通过修改工程设计来降低成本，政府会追究港铁责任，同时也必须尽最大努力寻求适当方式解决问题，当前的首要工作是尽量控制成本，尽快完成工程。《第一财经日报》秦伟
