发改委将新增城市轨道交通等4个重大工程包
2015-07-01
6月30日，国家发改委就充实重大工程包有关情况举行发布会，发改委秘书长李朴民会中表示，目前，国家重大工程建设稳步有序推进，截至今年5月底，7类重大工程包已开工221个项目、33个专项，累计完成投资3.1万亿元。近期，国家发展改革委按照国务院要求，将谋划推出4个新的重大工程包，包括城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力。
四方面加快推进重大工程建设
李朴民表示，去年以来，发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。在加快重大工程建设一系列政策措施推动下，今年1-5月基础设施投资增长18.1%，仍然是支撑投资增长的主要力量。
据介绍，为了尽快使投资及时到位、项目尽早落地，发改委会同各地方、有关部门和银行、企业围绕加快推进重大工程建设，发挥好投资对稳定经济增长的关键作用，开展了大量积极有效的工作。主要包括四个方面，一是印发了《加强和完善重大工程调度工作暂行办法》，切实发挥重大项目协调机制作用。二是研究建立了重大项目政银企社合作对接机制，协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度，截至今年5月底，国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。三是鼓励和引导社会资本参与重大工程建设，包括PPP、特许经营等方式。四是根据实际情况不断完善和动态调整工程包内容，充实完善2015年开工的重大工程项目，细化落实2016、2017年计划开工的储备项目。
李朴民表示，近期，发改委将谋划推出4个新的重大工程包，其中，城市轨道交通和物流业都是重大的惠民生工程，具有巨大的市场需求和发展空间。下一步，将进一步明确落实各方责任，加快项目前期工作和建设进度，保障重大工程建设资金，强化重大工程后续项目储备管理，切实推进国家重大工程建设顺利实施。将建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度，为项目顺利实施创造良好条件。通过中央预算内投资补助、产业基金等方式对重大工程项目给予支持。引导银行业金融机构加大信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务，支持企业通过发行企业债券、中期票据、公开发行股票、定向增资扩股等方式融资，用于重大工程项目建设，支持地方政府依法发行债券，筹措建设资金。据介绍，发改委已经建立了首个国家部委层面的PPP项目库，并发布了1043个PPP项目、预计总投资1.97万亿元，鼓励社会资本参与建设。下一步将加快重大工程、PPP项目贷款审批，进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。
2020年京津冀轨道交通将达1500公里
李朴民表示，城市轨道交通工程包的实施，将按照适度超前、促进交通一体化、推进投融资改革的原则，加快城市轨道交通重大工程建设，改善城市交通状况。初步估计，2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平，目前，已梳理提出了68个2015年-2017年拟新开工建设的重大项目，通过这些重大工程建设，预计到2020年，北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络，南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络，南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线，其他城市轨道交通建设也将加快，从而使我国轨道交通的总体水平提升到一个新的层次。
据发改委基础司巡视员李国勇介绍，目前，符合国家建设地铁标准的城市现在国务院已经批准39个，到2020年估计在50个左右。2015年全国城市轨道交通总投资将达3000亿元，“十三五”地铁里程将达到6000公里，预计今年年底能达到3500公里左右。
对于京津冀交通一体化，李国勇表示，目前根据新的京津冀协同发展要求，正在重新编制这个规划，估计到2020年，这三个城市的轨道交通将达1500公里左右，处在世界发展的领先水平。下一步将把这三个层次的轨道交通之间做好衔接，真正着力打造好“轨道上的京津冀”。据其透露，京津冀三地加上铁路总公司组建了一个京津冀城际投资公司，专门负责京津冀地区的城际铁路建设，铁路总公司持有10%的股份，京津冀三地各占30%股份。
将引导现代物流十领域重大项目建设
李朴民指出，现代物流工程包的实施，重点任务包括以下六个方面：一是建设联通国际国内的物流大通道，二是推动京津冀物流协同发展，三是打通长江经济带地区多式联运通道，四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施，五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络，六是提升物流业信息化、标准化水平。为了完成这些重点任务，将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设，包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品[-9.95% 资金 研报]物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等10个领域重大项目建设。目前，发改委已经组织建立了物流业项目库，并尽快组织实施。
发改委经贸司副司长刘小南表示，为了把工程包顺利实施好，下一步进一步完善促进物流业发展的体制机制，加大对重大工程项目的政策支持力度，通过中央预算内投资补助、产业基金等方式，对重大工程项目给予支持。也要引导银行业、金融机构加大对物流企业的信贷支持，为重大项目建设提供更便利的融资服务，要落实支持物流业发展的用地政策，对列入现代物流大工程的项目优先供应物流用地。
