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发改委将新增城市轨道交通等4个重大工程包
2015-07-01 
 6月30日,国家发改委就充实重大工程包有关情况举行发布会,发改委秘书长李朴民会中表示,目前,国家重大工程建设稳步有序推进,截至今年5月底,7类重大工程包已开工221个项目、33个专项,累计完成投资3.1万亿元。近期,国家发展改革委按照国务院要求,将谋划推出4个新的重大工程包,包括城市轨道交通、现代物流、新兴产业、增强制造业核心竞争力。

 四方面加快推进重大工程建设

 李朴民表示,去年以来,发改委研究提出并组织实施了信息电网油气网络、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通运输、健康养老服务、能源矿产资源保障等七大类重大工程包。在加快重大工程建设一系列政策措施推动下,今年1-5月基础设施投资增长18.1%,仍然是支撑投资增长的主要力量。

 据介绍,为了尽快使投资及时到位、项目尽早落地,发改委会同各地方、有关部门和银行、企业围绕加快推进重大工程建设,发挥好投资对稳定经济增长的关键作用,开展了大量积极有效的工作。主要包括四个方面,一是印发了《加强和完善重大工程调度工作暂行办法》,切实发挥重大项目协调机制作用。二是研究建立了重大项目政银企社合作对接机制,协调有关金融机构加大对重大工程的支持力度,截至今年5月底,国家开发银行已承诺重大工程贷款金额达1万多亿元。三是鼓励和引导社会资本参与重大工程建设,包括PPP、特许经营等方式。四是根据实际情况不断完善和动态调整工程包内容,充实完善2015年开工的重大工程项目,细化落实2016、2017年计划开工的储备项目。

 李朴民表示,近期,发改委将谋划推出4个新的重大工程包,其中,城市轨道交通和物流业都是重大的惠民生工程,具有巨大的市场需求和发展空间。下一步,将进一步明确落实各方责任,加快项目前期工作和建设进度,保障重大工程建设资金,强化重大工程后续项目储备管理,切实推进国家重大工程建设顺利实施。将建立重大投资项目建设协调机制和审批“绿色通道”制度,为项目顺利实施创造良好条件。通过中央预算内投资补助、产业基金等方式对重大工程项目给予支持。引导银行业金融机构加大信贷支持,为重大项目建设提供更便利的融资服务,支持企业通过发行企业债券、中期票据、公开发行股票、定向增资扩股等方式融资,用于重大工程项目建设,支持地方政府依法发行债券,筹措建设资金。据介绍,发改委已经建立了首个国家部委层面的PPP项目库,并发布了1043个PPP项目、预计总投资1.97万亿元,鼓励社会资本参与建设。下一步将加快重大工程、PPP项目贷款审批,进一步吸引社会资本通过PPP和特许经营等方式参与建设和运营。

 2020年京津冀轨道交通将达1500公里

 李朴民表示,城市轨道交通工程包的实施,将按照适度超前、促进交通一体化、推进投融资改革的原则,加快城市轨道交通重大工程建设,改善城市交通状况。初步估计,2015年全国城市轨道交通总投资将超过去年水平,目前,已梳理提出了68个2015年-2017年拟新开工建设的重大项目,通过这些重大工程建设,预计到2020年,北京、上海、广州、深圳等城市将建成较为完善的轨道交通网络,南京、重庆、武汉、成都等城市建成轨道交通基本网络,南通、石家庄、兰州等城市建成轨道交通骨干线,其他城市轨道交通建设也将加快,从而使我国轨道交通的总体水平提升到一个新的层次。

 据发改委基础司巡视员李国勇介绍,目前,符合国家建设地铁标准的城市现在国务院已经批准39个,到2020年估计在50个左右。2015年全国城市轨道交通总投资将达3000亿元,“十三五”地铁里程将达到6000公里,预计今年年底能达到3500公里左右。

 对于京津冀交通一体化,李国勇表示,目前根据新的京津冀协同发展要求,正在重新编制这个规划,估计到2020年,这三个城市的轨道交通将达1500公里左右,处在世界发展的领先水平。下一步将把这三个层次的轨道交通之间做好衔接,真正着力打造好“轨道上的京津冀”。据其透露,京津冀三地加上铁路总公司组建了一个京津冀城际投资公司,专门负责京津冀地区的城际铁路建设,铁路总公司持有10%的股份,京津冀三地各占30%股份。

 将引导现代物流十领域重大项目建设

 李朴民指出,现代物流工程包的实施,重点任务包括以下六个方面:一是建设联通国际国内的物流大通道,二是推动京津冀物流协同发展,三是打通长江经济带地区多式联运通道,四是建设一批适应电子商务等新兴业态发展需要的物流设施,五是构建覆盖全国主要物流节点的物流基础设施网络,六是提升物流业信息化、标准化水平。为了完成这些重点任务,将重点引导企业开展十个领域的重大项目建设,包括开展多式联运工程、物流园区工程、农产品[-9.95% 资金 研报]物流工程、制造业物流与供应链管理工程、资源性产品物流工程、城乡物流配送工程、电子商务物流工程、物流标准化工程、物流信息平台工程、应急物流工程等10个领域重大项目建设。目前,发改委已经组织建立了物流业项目库,并尽快组织实施。

 发改委经贸司副司长刘小南表示,为了把工程包顺利实施好,下一步进一步完善促进物流业发展的体制机制,加大对重大工程项目的政策支持力度,通过中央预算内投资补助、产业基金等方式,对重大工程项目给予支持。也要引导银行业、金融机构加大对物流企业的信贷支持,为重大项目建设提供更便利的融资服务,要落实支持物流业发展的用地政策,对列入现代物流大工程的项目优先供应物流用地。
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