E网相联一卡畅行全国高速公路ETC联网工作聚焦
2015-07-02
车上那个小小的ETC（电子不停车收费系统）标签，它的“活动范围”正在逐步扩大。
6月30日，河南、湖北、广东、贵州四省高速公路ETC与全国ETC并网。至此，全国ETC联网省市达到18个。按照交通运输部全国ETC联网工作部署，到今年年底，将有29个省份基本实现ETC联网。
国务院总理李克强在政府工作报告中提出，要在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网等工作，使交通真正成为发展的先行官。全国ETC联网也是今年交通运输部公布的更加贴近民生10件实事之一。交通运输部部长杨传堂强调，今年既要确保已联网的14个省市ETC平稳运行，又要推进2015年基本实现全国ETC联网总目标。
然而，全国高速公路超过10万公里，要将各自ETC联成一张网，让近万条ETC车道、千万张ETC通行卡和五万多个读卡机具执行统一标准，并不是一件简单的事情。
从京津冀、长三角联网试点开始，到去年14个省市实现联网，再到今年奋力实现其他15个省份联网，交通运输部路网中心分管ETC联网工作的相关负责人称，这是一个不断闯难关的过程，艰辛且艰难，但奋力拼搏后总有喜人收获。
14个联网省市平稳运行
去年12月26日，北京、天津、河北、山西、山东、上海、浙江、江苏、安徽、江西、福建、辽宁、陕西和湖南等14个省市实现ETC联网。
联网后的半年来，14个省市ETC联网运行平稳。
部路网中心提供的数据显示，自去年12月26日至今年6月底，14个联网省市的ETC用户总量由909万增长到1300多万，增幅约43%，日均ETC跨省出行达38万辆次。这说明ETC已被越来越多的用户认可。部路网中心ETC清分结算系统和各联网省市ETC清分结算系统运行平稳，交易数据日清日结，清分结算正确率为100%，资金划拨及时率、正确率均达100%。
同时，6个月来ETC用户跨省投诉量也呈下降趋势。“这得益于运营管理和服务水平的不断提升。我们不仅要解决用户投诉的个案，还要通过归类、分析投诉案件，找出并解决关键问题，避免同一类问题再次发生。”部路网中心收费公路联网结算管理中心（以下简称ETC国家中心）服务协调部副部长刘旭介绍，随着问题的逐步解决，跨省投诉量明显下降，ETC用户跨省出行更为高效、便捷。
15省份攻坚克难
“每一次的联网，都是一场全新的挑战。”ETC国家中心副主任李剑说。由于今年拟联网的15个省份联网条件较差，联网面对着不同的难题，这给全国联网工作带来更多挑战。
据介绍，6月底成功实现ETC并网的4个省份，先前都面临着困难。
广东需要协调100多家高速公路业主共同推进联网，并完成部分既有电子标签升级。此外，还需同期调整车型分类，切换省内货车全计重收费系统，工作量和工作难度很大。
河南、湖北分别有22个和24个省界站，数量庞大，需要与多个邻省协调配合完成联网，测试工作量非常大，相应的整改工作也十分复杂。
记者了解到，对于后几批即将并网的省份而言，部分省份的ETC建设几乎是从零开始，技术力量和服务能力相对薄弱，ETC车道、清分结算系统等建设任务繁重。
在交通运输部部署下，部公路局、部路网中心组织落实，部公路科学研究院、首发集团提供技术支持，各联网省份积极配合、全力整改联网过程中出现的问题，联网工作按计划顺利推进。
《全国高速公路电子不停车收费联网总体技术方案》、《公路电子不停车收费联网运营和服务规范》等多个指导方案的出台，为各省联网工作制定标准，设定“规范动作”，确保联网工作少走弯路，有效推进。
今年，部公路局负责人带队，在郑州、广州、成都分别举行中部片区、华南片区、西部片区省界站协调会，协调各省联网工作。此外，还组织成立“帮扶”小组，由去年已联网的14个省份与今年将要联网的15个省份结成帮扶对子，分享经验，共同解决联网中遇到的难题。
今年年初，ETC国家中心梳理制定工作计划，落实落细联网工作安排。从4月13日起，测试组开始对今年拟联网省份进行实车测试，外场测试时间长达60多天，测试里程近19万公里。工作人员认真排查问题，调试车道软件，共计76个ETC收费软件和天线组合，48个MTC（公路半自动车道收费系统）软件与IC卡读写器组合，1200种电子标签与用户卡组合。目前，今年第二批拟联网省份的实车测试工作正在进行。
带动智能交通产业发展
全国ETC联网后，一卡畅行全国高速公路的梦想将变为现实。对ETC用户而言，没有了路段和地域限制，感受到的是路网整体的通行便利。
ETC联网的效应远不止于此。全国ETC联网将形成相互衔接、高效运行、协调发展的联网格局，路网规模效益得到进一步发挥，从而促进区域经济的发展。
同时，作为公路管理的技术创新和系统创新的重要抓手，实施全国ETC联网推进了公路管理由粗放型向精细化方向转变，成为推动“四个交通”建设的有力载体。据悉，北京、上海等地已经开始将ETC应用从公路拓展到城市停车场，并在城市道路拥堵收费应用研究中取得阶段性成果。
ETC国家中心主任王刚表示，短时间内联成的这张ETC大网，目前尚不能十全十美，下一步还有大量工作要统筹规划。要进一步提升“全网一盘棋”的运营意识，固化工程经验，逐步建立完善的运营管理制度，加大人员培训力度，夯实网络化运营基础；不断优化ETC发行、清分结算等业务流程，提升通行效率和服务品质；尽快构建全国跨省用户服务体系，为用户出行提供更为周到、便捷的跨省服务；根据实践检验升级ETC技术标准，使之与工程、服务、生产制造相结合，有力支撑“互联网+公路交通”行动计划；积极开展ETC信息安全及系统安全大检查，整改存在的安全隐患，提升全网运行质量。
更重要的是，全路网覆盖的ETC系统将成为公路管理和出行的服务平台，利用大数据资源，分析出行规律，对路网规划、优化路网决策提供有效参考。全国ETC联网将继续引领技术创新，主动拥抱互联网，带动智能交通产业发展。
