收费公路究竟亏在哪
2015-07-02
邓海建
交通运输部6月30日公布的数据显示，2014年全国收费公路亏损1571.1亿元。这一数字比2013年翻了约2.4倍。而分省份看，截至目前，除西藏、海南两省区没有收费公路外，其他29个省区市的2014年度收费公路统计公报均已出炉。数据显示，25个省份出现不同程度的亏损，仅安徽、广东、浙江、上海四地出现盈余。
年年收费不停，年年亏损无休。
这亏损的步子越来越大，数字也越来越惊人。看着这样的赤字，再想想法定假日高速免费的故事，感觉这简直是在人家雪上加霜的时候“大占便宜”。民众的直觉，也许没有数据权威，但既然全国收费公路亏成这个样子，除了表示深切的哀悼之外，仍免不了两个不合时宜的追问：
第一，亏本这回事，很多人没有经历过，但大家基本也见识过。比如公司破产，工资发不出来了，日子没法过了，有没有高级的应对技能不谈，起码都会节衣缩食、减员增效。此前，审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计，发现有些地方的高速公路经营企业存在高额福利，而且超编严重。比如有一家高速经营企业编制27人，实际却多达156人；又比如有些资金甚至被挪用于建楼堂馆所、投资股票等。虽然不是每家收费公路都如此，但既然全国一片亏，就该有个亏损的样子。可是，这个“样子”在哪里呢？
第二，在亏损数据上，公众的疑虑也不少。有媒体梳理上市公司数据发现，18家高速公路上市公司去年全年合计净利润为142.95亿元，今年一季度整体盈利33.52亿元，平均销售毛利率为58.19%，盈利水平仍超过银行和房地产的48.75%和34.37%。当然，不是所有收费公路都是上市公司，各家盈利能力也确实存在差异。不过，上市的，都盈利，不上市的，好像都亏，这究竟是个什么道理？
不得不提的一个花絮是：广东交通厅最近发布《2014年广东省收费公路统计公报》，称全省收费公路去年盈利3.9亿元。而在6月11日，该省曾公布过一次数据，显示亏损28.8亿元。关于此次“扭亏为盈”，据称是前任数据有误，这次发布的是后来核实过的。短短20天不到的时间，一个大省的收费公路权威公报就能如此神逆转，这不得不让人担心：在收费公路巨亏的历史数据中，还有没有类似“没有核实”就匆匆充数的水分数据呢？借此机会，也不妨提醒相关部门再“核实核实”，说不定，也会有“意外惊喜”？
收费公路亏损，也不是天大的错。不过，亏在哪里、为什么亏、连年亏本之后又做了哪些努力……这些问题，总不能避而不谈。这些年，我们争论过中国的收费公路是不是世界上最多，也见识了不少公路过了收费期限、甚至赚得盆满钵满之后，换个马甲或立个牌子又继续收费，当然，更多司机都把收费公路骂成地方部门的“印钞机”—然而，情绪之外，不得不说的是，收支不透明、监管不到位，弄得亏损也让人分外纠结。上千亿元的亏损数额，显然难逃“粗线条”、“糊涂账”的质疑。
好在《收费公路管理条例》修正案迟早要公开征求意见，现行“政府还贷公路”模式，有望转身为“政府债务性公路”模式。这固然有助于管控地方债，也宣告了无限期任性发财的收费公路迟早要谢幕退常也许，收费公路上的数据之争，论说到底，还是统计策略的规则之争、道路的公益属性之争、财政责任的底线之争。
（作者为资深评论人士）
本文来源：新闻晨报
