鏖战松印路打通大动脉——松桃自治县加快孟溪至新民公路改扩建工程现场见闻
2015-07-04
2014年10月28日，对于辐射沿线20余万松桃人而言，绝对是一个值得永远铭记的日子，这一天，作为《贵州省骨架公路网规划（2003-2020）》中“三纵三横八联八支”一联的重要组成部分。也是松桃连接印江的重要交通干线，松桃孟溪至新民二级公路在阵阵鞭炮声中，在轰鸣的机械声中正式开工了……
如今，时隔8个月后的今天，一条贯穿孟溪、大路、冷水、乌罗四个乡镇的彩带已然成型。站在正在紧张建设中的冷水段高处，贵州建工集团有限公司S304线松桃孟溪至新民公路改扩建工程项目经理部经理李明强介绍，孟溪至新民公路改扩建工程将于今年年底实现通车目标，届时，孟溪通往乌罗的时间，只需半小时！
还有6个月，人们就可以享受二级公路便捷的快速通道，但又有多少人知道，在它的背后，有多少人为之付出艰辛和努力……
冷水一号大桥
施工现场
施工现场如火如荼
6月26日，笔者来到孟溪至新民二级公路施工现场，目睹整个项目遍地开花，施工现场高潮迭起，这些如火如荼的施工场景，深深吸引了笔者的目光。再通过与现场建设者的交流，笔者被一线施工人员的苦干精神所感动。
当笔者来到控制性工程文昌大桥桥头时，项目经理部经理李明强介绍：“文昌大桥共5跨50片梁，现己完成架设30片，另20片7月初完成，8月初全面建成通车。该桥因地处喀斯特地貌，地质比较复杂，在挖桥墩时，发现有地下有溶洞，边挖边填，仅回填就增加工程量10%。因此，一直都是加班加点地干。”
在白腊坳施工段笔者看到，该地段坡陡沟深，是整个工程修建最难最险的一段，在施工现场，头顶烈日，数台挖掘机在不停地开挖泥土，10多台装载机川流不息，10多名施工人员正挥汗如雨地拌的拌砂浆、砌的砌边沟，好一派热火朝天的施工场面。
特别是在苦竹园隧道施工现场看到，工人们正在紧张地作业，由于山体岩层风化严重，施工方采取每施工一段，在岩层注入混凝土的措施。苦竹园隧道施工班长王俊杰说：“这里的岩层有很多小孔，需要边开挖、边封闭、边支护，每开挖80公分便封闭起来，再搁上钢架，支护好后，往岩层里注入混凝土，形成一个整体，再进行下一道工序。”在王俊杰的带领下，打亮手电筒，踩着凹凸不平的地面，笔者深一脚、浅一脚进入了正在施工中的苦竹园隧道。
“在山中开挖隧道，安全问题如何保证？”面对笔者的疑问，王俊杰指着头顶上方做完初步衬砌的隧道顶说，“隧道每掘进一段距离就会对内壁进行衬砌处理，在隧道四壁全部喷上混凝土浆固定，然后在第一层混凝土铺上一层防水板，再将混凝土用高压浇注进去，最后形成一个约30厘米厚的混凝土层，防止脱落碎石块伤人。同时，还要对已经掘进的隧道进行打桩固定，防止塌方和下陷。”
为了顺利推进工程进度，项目部加强了施工现场的管理力度，强化各个班组间的协调，做到班组“无缝化”衔接施工。
苦竹园隧道是全线唯一的一个隧道，总长390米，自2014年10月动工以来，该施工队针对岩层比较破碎，地下水特别丰富等困难，采取新奥法施工，48人不分白天昼夜地干，投入一辆开挖台车、支护台车、衬砌台车，2台装载机，6台自御车，4台混泥土灌车，2台挖机和3台拌合机。目前已完成290米，将于9月上旬建成通车。
随着苦竹园隧道和桥梁建设进度的加快，标志着孟溪至新民公路改造年内实现全线通车攻克了关键节点。当这一消息在当地迅速传开，沿线20万山区人民无不欢欣鼓舞……见到这样的场面和公路建设喜人的进度，贵州通力达公路工程监理咨询有限公司主任田应刚夸道：“这得益于松桃县委、县政府和沿线乡镇真抓实干,更得益于沿线群众大力支持的结果。”
创新举措快速推进
从全线动工到现在经过半年多的紧张建设，S304线公路建设重点工程目前己进入全面冲刺阶段，按照施工进度，比原计划通车时间将提前2个月完成。
日前，笔者来到施工现场采访了解到，全线所有标段均进入倒计时阶段，工程建设如火如荼。S304线公路改扩建工程项目业主县交通局局长吴诺这样说:“由于工期紧、任务重、要求高，施工条件艰苦，为了加快进度，自去年10月正式开工以来，不仅施工单位每天坚持24小时轮班作业，我交通部门长期抽出8名干部职工坚守在工地上,与施工方一道出主意、想办法,切实做好相关的协调和服务工作,使工程进度大大加快。”
在路面施工加速推进的同时，公路绿化施工也在同步推进。交通局副局长林文告诉笔者，S304线公路建设位于风景秀丽的武陵之巅的梵净山脚的松桃境内，项目的定位就是内优外美的平安示范工程、生态景观之路，生态环保的理念贯穿在项目建设始终。
为了快速推进工程进度，创新举措。项目部为了响应县委、县政府、指挥部、交通局对S304线公路改扩建工程项目2015年11月15日通车的进度控制要求，于2014年11月1日提出了大干100天劳动竞赛活动。2015年3月27日，县委、县政府提出“大战60天，全面完成土建工程”“大战90天全面完成桥涵工程”的口号。另外，项目负责人还与各施工标段负责人分别签订了《劳务奖惩实施办法》，提高各标段负责人在攻坚过程中的积极性和责任心。
据项目部经理李明强介绍，孟溪至新民二级公路自2014年11月全线动工以来，共有24个施工班组投入施工。其中，路基14个，桥梁4个，隧道1个，边坡防护3个，路面2个。目前整个工程投入施工机械共466台。其中挖掘机96台，吊车8台，大型装载机28台，推土机22台，搅拌机4台，自御车320台，管理人员58人，施工人员最多时达到1460人，日常保持在900人左右。
自开展劳动竞赛以来，各合同段大干快上，你追我赶，比进度、比质量、比安全、比奉献。围绕奖励措施，到目前为止，对完成好的12个施工班组兑现奖励达160万元，对14人兑现奖励达16.6万元，惩罚20万元。到整个工程完工后总的奖励金额将达到1000万以上,大大激发了工人们的施工热情。
据了解，公路全线划分为14个施工标段、5个监理标段，设立总监办和中心试验室。截至目前，完成3KM沥青面层铺筑，全段涵洞、挡墙已基本完成，有12KM的路基己经交付可以进行路面基层施工,现级配碎石试验段已经完成。苦竹园大桥共5跨，现下部结构全部完成，第一、二跨T，梁己预制完成，8月底将建成通车。冷水1号大桥现己全部架设完毕，7月底建成通车。冷水2号大桥共7跨，计划9月底建成通车。
该工程，采用二车道二级公路标准，设计时速为40公里/小时，路基宽10米，起于孟溪镇，经大路乡田坝、耿溪，冷水、乌罗，止于松桃与印江新民交界处的川洞坪。是松桃连接印江和该县对外开放的“经济大动脉”。项目总投资6.3亿元，路线全长45.148公里,路面结构层包括20cm级配碎石层、30cm水稳碎石基层和4cm＋5cm沥青面层。计划工期16个月。截至目前，已完成资金投入4亿元和工程总量的75%。
该项目的建设将进一步完善松桃的路网布局和公路交通条件，将梵净山国家级风景名胜区和苗王城、潜龙洞、桃花源等景区连成一线，对促进山区经济和旅游业的发展将发挥重要的作用。
和谐征迁优化环境
为确保孟溪至新民公路改扩建项目在今年底建成通车的目标，该县高度重视。并于2014年4月成立了工程指挥部，县委副书记、县长吴洋富任指挥长，指派2名副县级领导担任副指挥长，县直相关部门任成员。2014年5月县委政府从各单位抽调人员到指挥部办公，指挥部按工作性质划分行政协调组、征地拆迁组、林木组、矛盾纠纷调解组和办公室五个工作组。2014年6月沿线相关4个乡镇抽调精兵强将成立了公路改扩建工程乡镇指挥部。为公路改扩建征地拆迁工作提供了坚强的组织保障。
“征地拆迁被视为公路改扩建的又一重要的控制性工程，征地拆迁工作搞得好坏，直接影响该公路的建设进程。”指挥部副指挥长、县人民政府副县长刘唐远说。
面对征地面积大、拆迁范围广、部分群众抵触情绪严重等一系列问题，该县打破常规征地拆迁的工作思路，走“和谐拆迁，以人为本”的路子，走出了一条符合松桃实际的征地拆迁模式。
“房屋拆迁工作，难度大，尤其是街面和公路沿线的房屋拆迁，更是难上加难，要保证社会稳定，就必须坚持和谐拆迁。”这是工程指挥部征地拆迁组的共同心声。
去年10至今年4月是征迁工作关键时期。工程指挥部指挥长、县委副书记、县长吴洋富经常深入一线检查指导建设协调工作。仅亲自主持召开动员会和业务培训会就有3次，深入被征拆对像户家中做政策宣传工作和一线检查督办达10次以上。
在征地拆迁中，针对重要信访问题或带有普遍性的信访问题，该县协调指挥部领导亲自接访，亲自调查处理。去年以来，共接待群众来信来访500余起，处理各类矛盾纠纷100余起，没有发生越级上访、重复上访和非正常上访等上访事件，推进了征迁工作的顺利进行。
在拆迁中，沿途百姓十分支持。大路乡后硐村村民任贞华有两栋房子需同时拆迁,其中一栋是刚建好的新砖房，而且正准备装修，得知要拆迁，在补偿款没有到位的情况下，他第一个签字，在他的带动下，一周内，村里涉及征地和拆迁的农户全部办了征迁手续。
冷水溪乡罗袍村党支部书记任达卫全家5口人住在一栋三间的木房里。因修公路，他的房子被征用，任达卫坦然地说：“只要是发展需要，修公路是我们千秋万代的大事，我全力支持。”在任达卫的带动下，全村60多户300多亩土地20天之内全部征完。不仅在大路、冷水溪乡，只要是修公路涉及到的每个乡镇、每个村，群众都十分支持。在历时6个月的征地拆迁工作中，全线4个乡镇共完成征地1562亩，占应征98%，交地率100%，拆迁房屋315户，迁坟631所。
施工人员看到百姓一心支持公路建设，他们也帮助群众建鱼塘、挖地基，修便道。村民们深受感动，纷纷从家里端来茶水递到工人们的手中。
孟溪至新民公路建设由于工期紧、征拆量大、涉及面广，情况较为复杂。为此，县委、县政府首先从加大宣传入手，向沿线群众宣传修建二级公路的重要意义和补偿政策。
并在《松桃报》、松桃网、松桃电视台等媒体开辟“打通苗乡致富路”专栏，宣传二级公路建设的重大意义和进展情况，让全社会理解支持征地拆迁工作，并对征地拆迁中涌现出的典型事迹进行报道，为征地拆迁营造了良好的舆论环境。各包点负责人和各乡镇协调组的人员，经常深入到农户家中和田间地头，给群众讲政策、谈发展。孟溪镇公路协调指挥部所有员工在镇指挥部负责人的带领下，分别挨家挨户向服务对象讲解补偿标准、安置政策和修建二级公路对当地发展带来的好处，直到对方完全理解为止。特别是在核实征地面积期间，有时一早出发直到深夜十一二点才回到家，工作十分辛苦。
在宣传开道的基础上，乡镇和村“两委”作为征地拆迁工作一线的主体，精心部署，周密安排。县指挥部办公室主任唐锋的一席话让乡镇干部们深受启发：“作为一名征迁人员，一定要改进工作作风，坚持以民为本。只有和谐征迁、公道办事，才能既服务好公路建设，又将群众的事情办好。”在征地拆迁工作中，重点把握政策标准、规范操作流程、严格依法行政四个关键环节，特别是在操作流程方面走了调查核实、测算补偿、签订协议、阳光公示、和谐拆迁“五步棋”。为了走好这关键的“五步棋”，县工程指挥部及沿途乡镇负责公路征拆的工作人员放弃节假日，吃住在一线，起早摸黑，加班加点，全身心地投入在工作上，使征地拆迁紧紧围绕工程进展做好了有力保障。（据：铜仁网作者：黄前生华坤黄烈敏贺卫明）
